在村镇规划的基础上，以苏木乡镇所在地和居民集聚地为重点，统筹安排村镇基础设施建设，努力改善人居环境和村容村貌。加强村镇道路、给排水、环卫等公共服务设施建设，开展以“清五堆、抓五改”为主要内容的人居环境整治工作，进一步改善农村牧区生产生活环境。清“五堆”即清理土堆、石堆、柴堆、粪堆、垃圾堆，做到无柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱弃、污水乱倒；同时清理农田地膜“白色污染”，整治残墙断壁、破房烂屋、乱占乱建。所有乡镇苏木、行政村所在地和主要干道沿线以及旅游区、城镇周边和试点村要做到无残墙断壁、破房烂屋和垃圾废弃物。抓“五改”即依托农村牧区沼气等清洁能源的快速发展，带动改厕、改厨、改圈、改院、改水工作的有序推进，形成沼气、养畜、棚圈、厕所“四位一体”的种养业良性循环格局，改变农村牧区脏、乱、差现象，改善环境卫生，提高农牧民生活质量。
在全市80个乡镇中苏木中，每个乡镇抓一个基础条件好、群众积极性高的整治示范村，搞好示范引路，重点搞好“四治”。一是治乱，清理乱搭乱建、土、石柴堆，残墙断壁；二是治脏，重点抓好房前屋后、猪圈牛羊栏、厕所粪坑等地方的环境卫生整治；三是治路，加强村庄内外交通道路建设；四是治水，主要是解决村庄的饮水安全和排水（涝）问题，改变村庄水环境。
（九）流通体系
以批发市场为中心，以集贸市场、零售经营门店和超市为基础，积极推进连锁经营和直销配送，建设鲜活农畜产品绿色通道，逐步形成布局合理、辐射整个农村牧区的流通网络。
农畜产品批发市场。以国家“双百”工程和自治区“112”工程为重点，加大农畜产品批发市场建设力度。“十一五”期间要将27个大型农畜产品批发市场，建成设施完备、功能配套、管理规范、综合服务能力强、检疫手段先进、全国联网的农畜产品交易中心。
农村牧区商业网点。加快推进农产品集贸、批发市场改造升级，鼓励商贸企业和其他各类投资主体发展连锁经营、物流配送、电子商务销售等现代流通业。大力推进“万村千乡”市场工程，以县城中心镇网点为龙头、乡镇连锁店为骨干、村庄农家店为基础、龙头企业配送中心为支撑，建立覆盖全市所有乡镇村庄的农村现代流通网络。
农畜产品“绿色通道”。完善乌兰察布市综合物流通道体系建设，使各物流结点之间有机联接。在加强公路和铁路的有机衔接、完善主干道和建设城市货运专用通道的基础上，修建与主要交通枢纽相衔接的货物运输通道，建设各物流基地（中心）之间的快速通道，建设工业园区、农畜产品加工基地和农畜产品专业市场之间的快速通道。
四、加快发展农村牧区社会事业
（一）农村牧区教育事业
加强农村牧区教育保障体系建设，认真落实农村牧区教育“两免一补”政策，进一步优化配置教育资源，调整农村牧区中小学布局。
农村牧区义务教育。巩固提高“两基”攻坚工程，继续推进中小学危房改造工程、现代远程教育网络工程和寄宿制学校建设，努力改善农村牧区中小学办学条件。“十一五”期间，以旗县为单位全部完成“两基”达标任务。实施农村牧区义务教育阶段学校教师特设岗位计划，重点支持旗县以下初中教学，兼顾乡镇中心学校。加大对农村牧区教师的培训力度，提高农村牧区师资水平。建立健全优秀教师到乡村中小学任教制度。逐步改善农村教师的工作条件和生活待遇，完善以旗县为主的农村牧区教育管理体制。将农村义务教育纳入公共财政保障范围，免除农村牧区义务教育阶段学生学杂费、书本费，并对贫困家庭寄宿生补助生活费。健全政府、集体和个人共同负担的农村牧区学前教育成本分摊机制，建立面向贫困家庭的幼儿学前教育救助制度。
农村牧区职业教育和技能培训。要加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的农牧民职业教育培训机制，按照“以服务为宗旨，以就业为导向”的原则，根据产业办专业，围绕非农学技能，突出抓好适用技术培训和职业技能培训，不断增强农牧民致富能力和创新能力，使走出去的劳动力有较强的务工技能，留下来的劳动力能够掌握先进的农牧业生产技术。
