继续挖掘农牧业内部增收潜力，提高农牧业内部增收水平。充分发挥农村牧区合作经济组织，及时准确把握市场行情，沟通市场供求信息，积极适应市场需求，调整种养业结构。推进科技进步，组织农牧民科学种养并加强市场销售和协调价格，维护农牧民的利益。
加快农村牧区剩余劳动力转移，减少农牧业人口，使农牧业生产逐步走向现代农牧场经营的道路，提高规模经济效益，提高农牧民人均收入水平。
（四）全面提高农牧业科技水平
继续实施农业“聚宝”工程，进一步加强农业新品种、新技术的引进和推广，要重点普及一些农业实用增产技术，大幅度提高农业科技含量。大力发展具有区域特色的农业机械化，提高农业关键生产环节的机械化作业水平。积极推行节地、节水、节肥、节种、节能和资源综合利用新技术。加快农村牧区公共气象服务体系建设，建立科学有效的灾害天气预警体系和预报机制。按照“体系服务农牧民、农牧民进入体系”的总体要求，加强农牧业社会化服务体系建设，加大科技投入，加强农村牧区科技基础设施建设，加大科技成果转化力度。
（五）加快农产品质量安全体系建设
按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，大力发展循环农业、生态农业，积极推进无公害农、绿色、有机农产品生产，促进品牌农业发展。到2010年，主要农畜产品绿色有机率达到50%以上。大力推进放心食品工程，深化食品安全专项整治，推进旗县、乡镇两级农产品安全协调机构建设。加快兽医体制改革和动物疫病防控体系建设，完善突发重大动物疫情应急反应机制，加强动物卫生执法监督。推进放心农资下乡进村活动，加强农村牧区专项治理活动，确保各类农产品质量安全。
（六）大力发展农村牧区二、三产业
要按照城乡经济统筹发展的思路，加大对农村牧区二、三产业发展的引导力度，吸引社会资金投向农村牧区二、三产业。重点建设农畜产品加工业、农村牧区旅游业、农村牧区商品流通建设工程，以及围绕促进农牧业生产和农村牧区二、三产业发展的咨询服务业，使之成为全市农村牧区经济繁荣、农牧民增收和农村牧区富余劳动力转移就业的重要支撑。
依托农村牧区自然、经济、文化、历史遗产等资源，引导社会资金向农村牧区和相对贫困落后地区转移，完善配套基础设施，开发乡村（牧区）资源旅游，加快建设以乡村（牧区）风貌、乡村（牧区）生产生活场景、乡村（牧区）自然和人文社会环境为重点的农牧民家庭农事休闲观光旅游项目。
加强优势农畜产品产地专业批发市场建设，逐步建成北方乃至全国重要的专业农畜产品配送中心。对现有布局合理、已形成交易规模的郊区城镇集贸市场进行改建和扩建，进一步加强和完善配套设施，发展农畜产品连锁经营，培育农村牧区新型流通方式。
围绕农村牧区三次产业的发展，积极引导中介咨询、租赁、科技服务、金融保险、文化娱乐、医疗保健、体育健身等新型服务业向农村转移；结合农村牧区经济结构调整和小城镇建设，在有条件的地区重点培育房地产业和社区服务业，城市郊区适度发展养老、疗养产业； 加强城郊商业、饮食服务业等传统第三产业的改造升级。
三、加强农村牧区基础设施建设
（一）农田草牧场水利建设
坚持开源节流并举、兴利除弊结合、防汛抗旱并重的方针，继续加强大中型水库和病险水库除险加固工程建设，加快大中型灌区续建配套和节水改造，推进小型农田和山丘区雨水集蓄利用工程建设。到2010年，农田草牧场有效灌溉面积达到315万亩，节水灌溉面积达到250万亩。新建四子王红格尔、卓资吉庆营、凉城五号河、丰镇于家沟、集宁霸王河5座水库，完成凉城弓坝河、兴和五一水库除险加固工程建设，争取兴和黄石崖、四子王乌兰花、丰镇九龙湾等21个中小型水库除险加固工程开工建设，重点搞好1个大型灌渠、3个中型灌渠、49个小型灌渠的维修配套。
（二）耕地草场建设
