社会层面--把构建完善服务体系作为优化发展环境的重点内容。组织研究制订《镇江市中小企业社会服务体系三年实施纲要》，充分发挥行业协会、商会、大专院校、科研机构作用，重点围绕信用担保、投资融资、创业辅导、技术支持、信息服务、管理咨询、市场开拓、经营管理、区域合作等领域，构建以政府主导型机构为核心，社会自主型机构为主导，业界组织型机构共同参与的社会服务体系。
四、工作重点
按照市委、市政府确定的奋斗目标、主要任务和重要举措，突出抓好以下5个方面的工作：
1．促进全民创业。进一步解放思想，促进观念转变，营造社会氛围，加强辅导援助，激发全民创业热情。
一是强化氛围营造。实行市与辖市（区）联动，及时总结、推广、宣传创业成功经验和先进典型，组织全市新闻媒体开展系列报道，引导社会正确认识民营企业家，加强宣传贡献突出的民营企业家。大力弘扬新时期“镇江精神”，塑造具有时代特征、镇江特色的创业文化，激发全民的创造活力，引导民营企业增强诚信意识，营造“想创业、敢创业、会创业”的社会氛围。
二是强化责任到位。积极实施“创业镇江”工程，进一步明确部门工作责职，其中市经贸委负责培育龙头企业带动中小企业发展，市人事局负责机关事业单位工作人员辞职创办民营企业，工商局负责大型市场拉动创办民营企业和个体工商户、负责驰名商标和著名商标的申创，市劳动和社会保障局负责下岗失业人员自谋职业和自主创业，市农林局负责乡、村干部创业的政策落实和组织实施工作，质监局负责中国名牌的申创。各部门根据分工，制订实施办法，明确部门目标、工作措施，实施奖惩考核。
三是强化创业辅导。开展创业示范基地培育试点，建立创业辅导专家库，认定一批基础扎实、师资力量较强、培训效果显著的院校和服务机构作为全市创业培训合作基地。通过组织开展讲座、深入农村（社区）咨询、建立流动咨询辅导站（点）等多层次、多种形式的创业辅导、专业培训活动，切实提高中小企业、民营业主素质。
四是强化政策落实。以宣传贯彻《
江苏省中小企业促进条例》为重点，进一步推进落实各项民营经济扶持政策，加大对民营企业的扶持力度。采取切实有效的措施，减轻民营企业的社会负担。组织各相关单位拿出进一步降低准入门槛、减少收费，简化办事程序、提高办事效率的工作措施，汇编成册，广泛发放，充分调动全民创业的积极性。2006年市、辖市（区）两级专项扶持资金额度增长30%以上，并确保落实到位。
