面向中小企业发展和科技创业需求，按照“业务特色化、服务规范化、机制市场化”的思路，加快区域性和行业性生产力促进机构以及科技创业服务平台建设，开展标准业务流程服务、专门技术和创业辅导培训、知识产权评估和专利代理、技术中介与产权交易服务、科技咨询和产品认证等科技综合性服务。
5．实施专业镇技术创新工程
以促进特色产业集群建设，加快乡镇经济发展为目标，在全市开展专业镇建设和专业镇技术创新试点工作。在产业特色比较明显、有较好经济基础的乡镇，科学规划、确定重点发展的产业，通过政府指导、政策引导、配套服务，促进乡镇重点产业地域化集聚，专业化分工，社会化协作；促进技术和知识的积聚，推动技术创新平台建设，形成集技术开发、产品设计、信息服务、标准制定、质量检测、专利代理、知识产权保护、商标品牌创建、物流和资本运营等为一体的社会化科技服务网络。充分发挥专业镇小企业大产业和小产品大市场的集群经济效应，成为区域科技创新、经济发展的重要推动力。
6．创建大学科技产业园
进一步拓展、深化江苏大学与镇江企业建立重点产学研基地的“十百千工程”，积极推动江苏大学、江苏科技大学创建大学科技产业园。推动我市有关企业参与大学科技产业园建设，增强驻镇高校、科研院所对我市区域技术创新能力的提升作用和对经济发展的推动作用，促进大学科技产业园发展成为区域自主创新基地。进一步发挥中国蚕研所、镇江农科所、江苏农林职业技术学院在农业技术开发、成果推广方面的优势和作用。
五、保障措施
（一）加强党和政府对科技工作的领导，加快创新型城市建设
各级党委政府要全面落实科学发展观，牢固树立“科学技术是第一生产力”的重要思想，强化自主创新的战略意识，切实把科技工作放在经济社会发展的突出位置，坚持第一把手抓第一生产力，继续深化全市科技进步目标管理和辖市、区（局）党政领导科技与人才工作目标责任制。加强对事关镇江经济、社会和科技发展的重大问题，深入开展战略规划等软科学研究，实行科学决策、民主决策；坚持实施高新技术产业导向战略，择优招商，有目标、有选择地引进高新技术项目；进一步转变职能，强化服务意识，在政策、资金、人才等方面协调一致推进自主创新；将专业镇技术创新试点工作纳入各地区党委、政府的规划计划，作为推动乡镇经济发展和城乡协调发展的重要措施；继续开展创建全国科技进步先进市、县（市、区）和科技进步统计监测工作，组织协调全社会力量加快创新型城市建设。
（二）加强科技政策法规建设，优化自主创新环境
市委、市政府制定《关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》，进一步明确自主创新和创新型城市建设的思路目标、主攻方向和推进高新技术产业发展、支持企业自主创新活动、引导企业增加研发投入、加强自主知识产权保护、强化科技创新载体平台建设、激励科技人员创新创业等各项财政、税收、金融和政府采购政策，形成有利于自主创新的新机制和新体制，营造全市促进科技进步的法制政策环境。各地各部门要切实落实国家、省、市各项科技政策法规，并研究制定本地区本部门相关政策措施，积极推进自主创新。加强科技政策法规贯彻落实情况的督查检查和评估，促进依法行政和宏观管理。制定《镇江市企业“自主创新百千万工程”实施意见》，促进企业加强技术创新，提高研发能力和竞争力。
（三）加大科技投入，建立多元化科技创新投入体系
充分利用市场机制，调动全社会各方面的积极因素，加快形成以公共财政投入为引导、企业投入为主体和社会投入为重要来源的多元化、多渠道、高效率的科技创新投融资体系，大幅度提高全市科技投入。
建立政府科技投入稳定增长机制，依法落实有关增加科技投入的各项规定，确保市、辖市（区）和乡镇各级政府以明显高于财政经常性收入增长的幅度增加科技投入，到2010年市、辖市（区）政府科技投入占本级财政支出的比例分别达到4%、3%。市、辖市区要建立科技成果转化资金、专利专项资金。深化科技计划体制改革，强化科技规划与年度计划的紧密衔接，加强科技计划项目招投标力度，积极实施公共财政政策，扶持具有引领性、公益性、共享性和具有自主知识产权核心技术、支撑经济社会发展的重大科技项目和科技创新平台建设。积极争取国家、省的科技经费支持。建立健全科技经费使用的绩效考核制度、信用制度和监管机制，最大限度地提高科技资源配置和使用效率、效益。
进一步突出企业技术创新投入的主体地位，通过加大政府科技创新活动的组织和财税政策的引导，促进企业大幅增加科技创新研发投入。高新技术企业研发经费占销售额的比例达5%以上，大中型企业达3%以上。医疗卫生、高等院校、科研院所等事业单位更要加大科技研发投入。
进一步完善银行、企业和担保机构为一体的投融资机制，进一步扩大科技贷款规模，加大对高新技术产业化项目的货款贴息，改善科技信贷服务和融资环境。以多种形式引进外资和民资，促进科技合作向技术、人才、资金一体化方向发展。发展支持高新技术产业发展的创业风险投资，创造条件推动成长型高新技术企业，直接进入国内、国际资本市场融资。
