镇江市人民政府关于印发《镇江市科技发展"十一五"规划》的通知
（镇政发〔2006〕49号）
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
经市政府研究同意，现将《镇江市科技发展“十一五”规划》印发给你们，请各地、各部门结合实际，认真组织贯彻实施。
二○○六年四月二十三日
镇江市科技发展“十一五”规划
“十一五”期间，是我市全面建设小康社会和实现基本现代化的关键时期，也是全市经济、社会和科技发展的重要战略机遇期。牢牢把握机遇，推动全市产业升级和经济增长方式根本转变，加快创新型城市建设，促进和谐发展，科技进步已成为决定性因素。为全面落实科学发展观，大力推动自主创新，加快提升全市科技创新能力，促进经济社会持续协调发展，实现“两率先”的宏伟目标，制定本规划。
一、面临的形势
（一）当今世界，经济和科技全球化进程明显加快，国际竞争日趋激烈，国际竞争归根结底是科学技术的竞争，是科技实力和创新能力的竞争。当前全球新科技革命迅猛发展，不断引发新的创新浪潮，这为我们参与国际竞争，加快提升自主创新能力，增强经济、科技实力带来了巨大的机遇。
（二）近些年来，对知识资源的开发与控制已越来越成为世界各国关注的焦点。发达国家及其跨国公司利用自身技术和资本的优势，控制市场和资源，形成了对高技术市场、知识产权的高度垄断。作为发展中国家，我国科技创新能力、创新水平和竞争实力与发达国家存在很大差距。我国的科技发展要抢占世界战略制高点，在全球高技术市场占有一席之地，将面临着严峻的挑战。
（三）改革开放以来，我国国民经济和社会发展取得了令世人瞩目的成就，从国家到地方都确立了小康社会和基本现代化的奋斗目标，江苏省提出在全国率先实现两个奋斗目标，我市也将在全省率先进入小康社会和实现基本现代化。“十一五”时期，是实现“两率先”目标的关键时期，我市经济将进入快速增长期。但是从当前来看，我市经济结构调整、产业升级和增长方式转变的任务还相当重，同时还面临能源资源、环境等“瓶颈”的严峻约束，兄弟城市也竞相抢抓机遇加快发展，资源、市场、技术、人才的竞争日趋激烈。这些都对我市的科技发展和科技创新提出了很高的要求，也形成了很大的压力。
（四）未来10年，长江三角洲将成为世界级的制造业中心，成为我国经济发展的重要增长极和具有较强国际竞争力的经济区。长三角地区将通过体制创新和机制创新，优化集成区域的创新资源，实现区域经济一体化和科技发展优势互补、共同进步。长三角区域的中长期发展战略，为我市更好地发挥自身优势，总体跟进，壮大特色，提高科技创新能力，加快发展提供了难得的机遇。
综上所述，“十一五”时期，镇江科技发展是机遇和挑战并存，压力和责任同担。紧紧抓住战略机遇期，增强历史责任感和时代紧迫感，坚持把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点及调整产业结构和转变增长方式的中心环节，走创新主导的发展道路，在全国、全省率先建设创新型城市，是实现镇江科技、经济、社会全面协调持续发展的必然抉择，是全市科技界及全社会的共同任务。
二、科技发展的现状
“十五”期间，我市科技工作全面贯彻“创新、产业化”的方针，坚持实施“科教兴市”和“人才强市”战略，科技进步取得了长足发展，科技综合实力明显增强，科技对经济增长和社会进步的贡献份额不断提高，为我市科学技术的进一步发展奠定了坚实的基础。
“科教兴市”和“人才强市”战略深入实施。市委、市政府制定了一系列推动科技进步的政策措施，坚持实行科技与人才工作目标管理，科教兴市和人才强市“一把手”工程成效显著，科技创新环境不断优化。连续五次被评为全国科技进步先进市，扬中、丹阳也成为全国科技进步先进县（市），扬中市进入全国科技进步示范县（市）行列，句容、丹徒、京口、润州被评为全省科技进步先进县（市）区。科技体制改革不断深化，科技部门在全市经济工作中的作用不断加强。组织实施省“333”和市“169”人才培养工程，全市科技人才队伍不断壮大。科技进步总体水平综合评价列全省第5位。
高新技术及其产业加速发展。“十五”期间，全市高新技术产业年均增长32%，2005年全市高新技术产品实现销售收入347.5亿元、实现利税63.4亿元，分别占全市规模以上工业销售收入和利税的28.2%和57.2%，全市高新技术产业化水平列全省第5位；省级高新技术园区和国家火炬计划镇江光电子与通信元器件产业基地等“一园四基地”建设初见成效；传统产业高新化进程加快，制造业信息化水平明显提升。
科技兴农步伐不断加快。“十五”期间组织实施了一大批市级以上农业科技研究和攻关计划、星火计划等，农业科技创新水平进一步提高。积极开展农业国内外科技合作，引进一大批国外农业科技成果，加快成果转化推广速度，促进了农业结构调整。农业科技示范园建设加快，各级农业科技示范园（基地）64个，为农业科技、经济发展，起到了示范推广和辐射带动作用。
