加强历史文化遗产保护和利用。保护利用好文物古迹、历史街区等历史文化遗产，彰显历史文化名城特色。文物古迹重点保护好三国铁瓮城遗址、焦山古炮台、古树名木等。历史文化街区重点修复西津渡古街、伯先路、新河路一条街和大龙王巷片区等。加强《白蛇传》、《三国演义》、《文心雕龙》等非物质文化遗产的研究与开发。
提高城市管理水平。建设符合现代城市需要的管理体制，按照城市管理"两级政府、三级管理、四级网络"的管理体系要求，逐步建立"统一领导、分级负责、条块结合、以块为主"的城市管理格局。建设符合市场需求城管运作新机制，按照"管干分离"的原则，进一步探索、建立以项目化、市场化经营为主要形式的城市市容和环境卫生事业发展的新机制。建立以科技为主导的现代管理方式，逐步用现代化管理手段取代传统管理模式，力争在环卫数字化管理、执法装备信息化和夜景灯光智能化上等方面取得突破性进展。
专栏8 "三横九纵，十字双环"路网骨架
"三横"：分别为北部"一横"（由金桥大道、长江路、东吴路、禹山北路和临江路等组成）；中部"一横"（由南徐西路、南徐大道、丁卯桥路、镇大路和金港大道等组成）；南部"一横"（由312国道和沿江公路组成）。"九纵"：分别为西翼二纵（通江路和园中路）；主城三纵（新城大道、镇宝路和经十二路）；东翼四纵（谏辛路、雩龙路、通港路和圌山路）。"十字"：由解放路、镇宝路、沪宁高速公路镇江支线与南徐大道丁卯桥路相交构成。"双环"：分别为"一环"（由312国道、沿江公路、横山东路、长江路和戴家门路构成）；"二环"（由檀山路、经十二路、中山路、学府路和丹徒南环路构成）。
第二节 加快城镇建设
加快中小城市和小城镇建设，增强服务功能，更好地发挥其在农村地域性的经济文化中心作用，带动农村的发展。
加快发展中小城市。根据丹阳、扬中和句容新一轮城市总体规划，进一步完善辖市城区功能，加强公共配套设施建设；注重协调与中心城市和小城镇关系，加强重大基础设施、产业及生态等方面的协作，充分发挥接受和传递中心城市辐射、带动县域发展的联结点和中继站作用。逐步将丹阳发展成以化工、机械和轻纺为主导的现代化工贸城市，将扬中发展成以电器制造业为基础、生态环境优良的水上花园城市，将句容发展成以轻工业为基础、旅游服务业为特色的现代化城市。
集约建设小城镇。加快乡镇总体规划的修编，在规划指导下实现集中、统一、连片开发，推进人口向城镇集中、工业向园区集中、居住向社区集中。加强小城镇配套设施建设，合理规划建设交通、通讯、供电、供水、医院和学校等公共服务设施，提高资源利用效率。繁荣小城镇经济，结合各自优势，促进生产要素向小城镇特别是重点中心镇集聚，培植一批工业主导型、商品流通型、特色农业型以及旅游等特色资源开发型城镇。注重小城镇生态建设，加快区域性污水处理设施建设，加强乡镇工业集中区环保监管，建立"村收集、镇转运、辖市和中心城市处理"的垃圾集中处理机制。创建3-5个现代化示范镇，30-50个康居示范村，以点带面，全面推动我市镇村建设发展。
第三节 完善综合交通体系
加强交通干道和站场建设，注重各种运输方式之间的有机转换，使内部交通更为便捷，外部交通更为畅通。
公路。实施三大工程，重点建设和改造13条干线公路：高速公路联网工程，建成镇溧、宁常镇江段、宁杭镇江段以及镇泰过江通道接线等4条高速公路。国省干线升级工程，建设改造镇江至禄口机场高等级公路等6条国省道。地方干线扩容工程，建设沿江高等级公路等3条道路。到2010年，区域间实现至南京都市圈城市1小时、至上海2小时、至杭州2个半小时车程，区域内实现辖市区至镇江主城区半小时、行政村至辖市区半小时车程。合理调整站场布局，建设以中心城市为依托、与路网布局相协调、符合专业化分工和协作的站场体系。
港口和航道。全力打造镇江港的品牌，拓展大港港区的服务功能，启动高桥港区和新民洲作业区的建设，完善高资港区的公用服务功能、谏壁港区的商贸功能，加快龙门港区、扬中港区、港口公用锚地、电子口岸的建设。建设以大港三期为重点的一批万吨级码头，提高港口泊位等级、装备水平、管理水平和对外运输能力，特别要注重引进国际性航运、港口企业及战略投资者参与镇江港建设、经营和管理，建设多功能、综合性、集疏运网络畅通的江海河转运枢纽港，跨入亿吨大港行列，集装箱吞吐量超70万标箱；全面实施大运河"四改三"工程，整治丹金溧漕河等内河航道。
过江通道。力争建成镇泰过江通道，加快推进五峰山过江通道前期工作，争取早日开工建设。
铁路。建成京沪高速铁路、沪宁城际轨道，完成京沪铁路（沪宁段）电气化改造，开工建设宁杭城际轨道，加快推进镇江至南翔铁路的前期工作，启动宁镇扬城际轨道交通规划。
第九章 扩大对外开放提升经济国际化水平
随着加入WTO过渡期结束，我国经济与世界经济的联系将更加紧密，我市必须深入实施经济国际化战略，积极参与国际竞争和合作，进一步提高经济国际化水平。
第一节 加快开发区建设
举全市之力，在资金、用地、人才等方面，全方位向重点开发园区倾斜，进一步提高国家级出口加工区和省级开发区建设水平，增创开发区制度创新和科学发展的新优势，增强开发区在全市经济中的龙头地位和带动作用，力争将镇江经济开发区建成国家级开发区。到2010年，主要开发区实际到位外资、出口、财政收入占全市比重分别提高到65％、50%和40％。
提升开发区规划水平。根据国家清理整顿开发区的新要求，高起点、高水平开展新一轮开发区规划修编工作，以专业化为方向，合理确定开发区的主体功能，发展专业特色开发区。推进出口加工区和保税物流园区的联动建设。围绕开发区主导产业，以产业链整合为主线，强化分工协作，加快产业集聚。坚持集约开发，明确进区项目投资强度、环保标准和产出水平等，增强开发区可持续发展能力。
优化开发区服务环境。按照"市场化运作、企业化管理、标准化建设、社会化服务"的原则，深化开发区管理体制改革，提高行政效率和服务能力，加快形成与国际接轨的高效管理方式和良好投资环境。创新激励机制，建设高素质园区管理队伍、专业招商队伍和综合服务队伍。打造公共服务平台，完善园区通关、物流、税收、项目审批、法律咨询、培训等综合服务功能。进一步营造良好的法制环境和诚信环境，增强投资者信心。
强化开发区开发力度。进一步创新投资机制，拓宽融资渠道，加大园区基础设施建设力度，完善园区配套设施。加快标准厂房建设，提高开发区的土地集约利用能力。大力改善对外交通运输条件。加强沿江开发区与港口联动发展，促进以港兴区。加快扩建镇江经济开发区、丹徒经济开发区污水处理厂，新建丹阳开发区污水处理厂。保护建设好开发区周边的生态隔离带。
第二节 提高利用外资水平
进一步扩大引资规模，在继续加大对港台招商引资力度的同时，加快扩大欧盟、日本和北美等发达国家和地区的投资规模。着力提高利用外资质量，强化产业招商。将引资与发展规模经济结合起来，有选择地引进一批容量大、带动性强的大企业、大集团特别是世界500强企业落户镇江；将引资与促进产业结构升级结合起来，引导外资从生产制造领域向研发、服务业、现代农业等领域拓展，其中，服务业利用外资比重达到20%；将引资与带动本地企业发展结合起来，引导本地企业与外来企业的配套合作，加快产业集聚，延长产业链；将引资与引智、引技结合起来，积极引进先进技术、管理经验和高层次人才。
专栏9 全球跨国直接投资变化及趋势
全球对外直接投资（FDI）经历了1991年以来的稳定增长、1999年和2000年的大幅度上升，2001年出现了急剧下降的态势，这是因为主要工业国家和地区的经济活动放慢以及股票市场的急剧下降，导致发达国家跨国并购的大幅减少。
跨国并购是推动发达国家FDI增长的主要力量，占全球FDI的80%左右。全球FDI流向服务业的比重不断增加，从1997年的47.7%提高到2001年的63.3%。2003年中国流入的FDI中，制造业占70%，服务业占20.4%。
