--防震减灾工作体系逐步健全。市和各辖市、区均建立了防震减灾工作联席会议,负责协调辖区内的防震减灾工作。绝大部分辖市、区地震工作机构继续保持稳定,并得到加强。
--防震减灾投入机制逐步建立健全。"十五"期间,市和各辖市、区均能将防震减灾事业发展规划纳入当地国民经济和社会发展总体规划,做到同步规划,同步实施,初步建立起多层次的投入机制。市政府投入财政资金用于加强防震减灾技术系统建设,各辖市、区也不同程度加大了对防震减灾工作的经费投入,在一定程度上改善了监测预报、地震应急装备和工作条件。
--地震监测预报能力和水平有了不同程度的提高。全市地震监测台网的监控能力得到进一步提高,镇江地震台、句容苏16井完成了数字化改造。充分利用本省已有的地震信息资源,以镇江数字地震台与周边不同方位地区的6个子台,共同组成镇江市数字地震台网。在地震监测能力、地震信息含量、地震速报、地震数据的快速处理等方面都达到了预期的效果,进而提高了我市地震监测和分析预报水平。
--地震灾害预防能力得到加强。全市重大建设工程和可能发生严重次生灾害建设工程的地震安全性评价工作取得一定进展,建设工程的抗震设计审查覆盖率和合格率有所提高,危旧房改造、重大工程和生命线工程抗震加固工作稳步推进。
--地震应急能力和社会公众的防震减灾意识明显提高。加强了对辖市、区政府、市有关部门以及部省属大中型企业地震应急专项检查。防震减灾宣传工作不断深入,社会公众的防震减灾意识得到加强。
2.存在的主要问题
针对我市未来地震形势预测和灾害风险估计,我市防震减灾现状还不能完全适应我市经济和社会发展总目标对防震减灾的要求。主要存在以下问题:
--地震监测预报能力和水平不能满足需要。地震台网布局尚不完善,部分地区监测能力较弱。现有地震监测台网的观测设备和环境还有待改善。目前,地震预报仍处于经验性预测阶段,无论是对地震孕育机理的研究,还是对前兆复杂性等方面的认识都是初步的,距离准确预报地震还有很大距离。
--抵御地震灾害的能力不适应发展的需要。城市潜伏较高风险,以城市地震隐伏活断层探测和危险性评价为基础的城市综合震灾预防基础地理信息系统尚未建立;部分重大建设工程和可能发生严重次生灾害建设工程未按规定进行专门地震安全性评价,或未按地震安全性评价结果进行抗震设计;城市建设中一些基础设施设防标准较低;部分建筑物未考虑抗震设防或抗震能力不足;一些应用于高层建筑和重大工程设施建设中的新型工程结构、抗震技术和措施尚未经受大地震的检验。农村民居抗震能力薄弱,抗震设防缺乏法律强制要求及有效的指导和管理,绝大多数未经正规设计与施工,几乎没有考虑抗震设防问题。
--地震应急系统和救援救助体系尚不完善。"市防震减灾技术支撑系统和防震减灾中心工程"项目建设尚未启动,地震应急指挥技术系统和支撑系统不完善,地震灾害紧急救援的工作机制和体制尚不健全,地震应急预案不够齐全,城市应急避险能力不强,缺乏必要的地震紧急疏散通道和避险场所。
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