四、推进土地市场建设实现新突破、取得新成效
（一）加强土地市场秩序治理整顿。加强土地市场建设，进一步规范和发展我市土地市场，根据新的禁止供地和限制供地项目目录，明确界定有偿与划拨供地范围，规范协议出让行为，严格执行协议出让土地最低保护价制度。严格规范出让金管理，堵塞漏洞，坚决遏制“明收暗返”等违规行为。审核确定开发区边界，落实开发区四至范围。
（二）深化土地市场改革。坚持市场配置和政府调控相结合，强化土地资产经营，最大限度地体现土地利用价值。巩固和全面落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，对经营性基础设施用地试行有偿使用，竞争性工业用地有选择地试行招标拍卖挂牌出让。加强土地储备开发管理，增强土地储备开发机构的“造血”功能，促进良性循环、良性运转。继续制定落实好住宅类房地产用地供应计划，加大对中小户型、中低价位商品房、经济适用房、定销房的土地供应，控制低密度高档住宅土地供应。加强土地二级市场监管，实行转让申报制度、政府优先收购制度，进一步促进房地产业持续健康发展。
五、推进以地籍管理为重点的基础业务工作实现新突破、取得新成效
（一）严格国土资源产权管理。坚持对内以图管地，对外以证管地。高度重视解决历史遗留的权属问题，妥善处理权属争议，积极化解群众纠纷。主动建立和完善统一的土地分类、调查、登记和统计制度。继续扩大土地登记发证覆盖面，全面开展农村宅基地登记发证，加大集体土地所有权登记发证工作力度。在土地登记发证中认真执行“五个不登记”，严把土地登记关口，提高发证水平和质量。认真落实月清季累、年终汇总的工作制度，继续开展土地利用变更调查、小城镇地籍调查和“城乡一体化”地籍管理试点工作，年内要取得阶段性成果。
（二）加强土地价格监测。建立土地价格动态跟踪监测制度，组织对全市地价进行监测，准确把握市场动态。继续抓好农用地分等定级和估价成果的转化应用工作。
（三）全面履行测绘管理职能。强化测绘基础业务建设，加强测绘统一监管，坚持依法行政，开展跟踪监督检查，组织测量标志维修，继续规范测绘市场秩序，进一步提高测绘管理水平。
（四）强化国土资源新闻宣传和法制教育。围绕中心工作，利用“4·22”地球日、“6·25”土地日、“12·4”法制日等进行集中宣传，开展学法培训讲座，积极推进国土资源文化建设。
