二、突出重点，防治结合，全面推进水环境综合治理
（一）加快城镇环境基础设施建设步伐。积极推进城镇污水处理厂和垃圾填埋场建设，城镇污水处理厂建设实行厂网并举、管网先行，今年年底前，已建成的城镇污水处理厂要完成配套管网、泵站建设和脱氮设施改造，确保实际处理负荷在投运1年内不低于设计能力的60%，3年内不低于80%，对城市污水处理厂收集管网建设，各级财政要予以重点支持。建立城乡垃圾收运体系，逐步实现垃圾的减量化、无害化、资源化。加快污水、垃圾处理设施建设市场化运营，今年年底前城镇污水处理单位要全部改制为独立企业法人，实行市场化运营。认真落实污水处理和垃圾处理收费政策，加强对自备水源用户污水处理费的征收工作，加强污水处理费、垃圾处理费征收和使用管理，确保足额征收，专款专用。
（二）积极推进产业结构调整。一是加强规划环评和建设项目环保审批。在淮河流域开展规划环评试点工作，从决策源头防止环境污染和生态破坏，严格执行建设项目环境准入条件，对除正常技术改造项目以外投资2000万元以下新上化工项目坚决不予审批。二是健全完善总量控制和排污许可证制度。根据纳污能力的要求，建立淮河流域污染物总量控制动态管理数据库，实施严格的污染物总量控制制度。凡超过总量控制指标的地区，禁止新上增加区域排污量的项目。全面推行排污许可证制度，切实加强后续管理，所有企业都要持证排污，禁止无证或超证排污。三是严格执行省提高的污染物排放标准，今年我市淮河流域印染行业要全面达到Ⅰ级排放标准。四是积极发展循环经济和清洁生产。今年力争完成30家重点工业企业清洁生产审核，在化工等水污染产生量大的行业选择一批企业开展循环经济试点。
（三）大力实施农村环境综合整治。围绕建设社会主义新农村，开展以“六清六建”为主要内容的农村环境综合整治试点。一是做好新农村居住点建设示范工作。依托规划保留的现有村庄，编制村庄建设规划，引导农民将新建、翻建住宅建到规划点上，为实现污染物集中治理创造条件。根据各地的自然生态条件和经济发展水平，因地制宜，分类指导，推进农村环境综合整治试点。二是推广农村垃圾处理、生活污水处理和农业废弃物综合利用适用技术，把环境整治、污染治理与促进农村新能源、新资源开发利用结合起来。三是重视加强主要农产品生产基地的环境质量监控，控制化学品投入量，做好无公害农产品、绿色食品和有机食品的认证推广工作，推动生态农业、有机农业的发展。
