16、加快医药卫生体制改革。加强突发公共卫生预警及应急机制建设，保障公共卫生和基本医疗服务供给。深化公立医疗机构内部管理机制和运行机制改革，推进人事制度和分配制度改革，鼓励和引导非公有制医院健康发展。切实实施区域卫生规划，加强城乡社区卫生服务网络建设。积极推进农村医疗卫生体制改革，建立以县乡卫生机构为主体，农村合作医疗为基础的农村卫生服务体系。加强城乡药品市场监管，大力规范药品代购和配送行为，实现城乡药品供应网的全覆盖和城乡药品的同质同价。
17、完善科技创新体制。以提高企业自主创新能力为重点，研究制定鼓励科技创新的办法和措施，增强科技进步的带动力。支持企业把技术引进与消化、吸收、创新相结合，加强具有知识产权的高新技术产品和新兴产业的培育，加快企业技术创新步伐，进一步探索建立具有自主知识产权的重大科技成果转化的长效机制。
18、深化教育体制改革。完善农村义务教育以县为主的管理体制和经费保障机制。加快推进非义务教育的办学体制改革，积极发展职业教育，健全地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制；鼓励和引导社会力量投资办学，规范发展民办教育，逐步形成公办和民办学校公平竞争协调发展的多元化办学格局。
五、完善市场体系建设，创建内外发展互动机制
19、大力发展资本市场。引导有条件的国有企业进行股份制改造和增资扩股，引进战略投资者，优化产权结构。积极培育企业上市后备力量，新建或改建股份有限公司7家以上。进一步落实鼓励企业上市的政策意见，力争2-3家股份公司进入上市辅导期，1家企业实现境内外上市，二季度前完成上市公司股权分置改革。充分利用资本市场融资功能，争取通过发行债券、股票增发、配股等形式募集更多的资金，进一步扩大我市直接融资的比重。探索建立地方企业股权交易平台，积极探索非上市股份公司和有限责任公司的股权交易，不断完善产权市场的监管体系。积极稳妥推进地方金融体制改革，加强与金融机构和金融监管机构的联络与协调，改进对金融企业的服务和监管，鼓励境内外金融企业来扬设立分支机构，开展金融服务。
20、不断规范土地市场。全面落实经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度，严格控制划拨用地范围，规范协议出让土地行为，逐步建立经营性基础设施用地的有偿使用和工业用地招标、拍卖、挂牌出让制度。大力推进土地集约利用，健全土地征收和流转的公平竞价机制和合理补偿机制，进一步完善土地储备制度。
