扬州市人民政府关于加快发展现代高效外向农业的意见
（扬府发〔2006〕82号）
各县（市、区）人民政府，市有关部门：
为加快推进我市农业结构集约式调整，建设现代高效外向农业，实现农业增效、农民增收、农产品竞争力增强，现提出如下意见：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想：
以科学发展观为指导，以农业增效、农民增收、农产品竞争力增强为目标，以“三品三创”工程建设为重点，进一步整合和优化配置项目资金、技术和人才资源，放大区域优势、做特优势产业、培强龙头企业、创响农产品品牌，强势推进农业结构集约式调整，不断提升农业的规模化、标准化、产业化、市场化、生态化、外向化水平，加快建设现代高效外向农业，推进社会主义新农村建设。
（二）基本原则：
1、坚持市场导向。着眼于国内外两大市场，满足多样、优质、专用、安全的市场需求，更多地依靠市场机制优化配置土地、劳力、资金、技术等生产要素，生产适销对路并有市场竞争力的产品，努力提高农产品商品率和市场占有率。
2、坚持效益优先。根据比较优势、差别发展的要求，依据各地资源条件和已有的产业基础，因地制宜发展农业优势主导产业，逐步扩大特色产业的经营规模，形成区域特色经济板块。加快产业化步伐，推动农业产业的链条向深度延伸，提高产业集聚度，增强农产品市场竞争力，提高农产品价格和效益。
3、坚持可持续发展。全面推进农业标准化生产，加强无公害、绿色、有机食品生产基地的建设，提升农产品质量安全水平。大力开展农田水利等基础设施建设，发展农业机械化，改善农业生产条件，提高综合生产能力。加强耕地、林地和水资源保护，积极推广农业清洁安全生产技术、严格控制农业面源污染，实现农业的可持续发展。
二、发展目标
“十一五”期末，全市新增高效农业面积120万亩，比“十五”翻一番，达到240万亩左右，占全市耕地面积的50%；畜牧业规模养殖比重平均每年提高5个百分点；农产品出口额年均增长20%以上。农业增加值突破110亿元，农民一产人均增收500元以上。建成“稳定的粮油业”、“高效的园艺业”、“集约的畜牧业”和“特色的水产业”。
