昆明市人民政府关于切实做好松华水源区流域环境保护治理工作的通知
（昆政发〔2007〕59号）
五华区、盘龙区、西山区、官渡区、嵩明县政府，市政府有关委、办、局：
昆明市是全国严重缺水城市之一。切实做好城镇集中式饮用水源区的保护治理工作，是贯彻落实科学发展观，促进我市经济社会可持续发展的战略性基础工作。松华水源区是昆明主城区最重要的两个集中式饮用水源之一，由于历史和现实的多种原因，松华坝水库水质五年来呈持续恶化的发展趋势。进一步提高认识，加强领导，强化政策，增加投入，采取科学而切实有效的多项措施，治理松华水源区的多种污染，保护松华坝水库的水源安全，是维护全市广大人民群众根本利益、落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容和紧迫任务。
一、松华水源区基本情况
松华水源区包括嵩明县滇源镇、阿子营乡和盘龙区松华乡、龙泉街道办事处、双龙乡，共5个乡（镇） ，325个自然村。保护区面积629.8平方公里，总人口8.26万人，其中，农业人口7.98万人，为传统农作区。保护区内耕地面积12950.8公顷（约20万亩），径流区内森林覆盖率63.3％。水源区主要以种植业为主，经济作物主要为烤烟、蔬菜、花卉等。松华水源区是松华坝水库的完全产水区域。
松华坝水库位于昆明主城区东北部，始建于700多年前，水库经上世纪九十年代初改扩建后，设计总库容2.19亿立方米，蓄水库容1.05亿立方米，控制径流面积593平方公里，主要入库河流有牧羊河、冷水河，属长江水系金沙江流域，多年平均径流量为2.1亿立方米。至2006年止，作为最重要的集中式饮用水水源区，承担着昆明主城区超过75％以上的城市供水。2007年初，云龙水库向昆明主城供水后，松华坝水库作为距主城区距离最近、输水保障最为安全的重要供水水库，日均供水量仍占昆明主城区总供水量的50％以上，是昆明主城供水安全的重要保障和生命线；同时，也是昆明市重要的防洪工程。
随着昆明社会经济的快速发展，松华水源区的经济规模和人口也不断地增长，流域内污染总量随之增加，水源水质呈下降趋势。据市环保局监测，自1991年起，松华坝水库水质在Ⅱ、Ⅲ类之间波动。2005年及2006年水质类别下降为Ⅳ类水。2007年1至11月松华坝水库水质指标分别出现1次Ⅱ类，4次Ⅲ类，5次Ⅳ类和1次Ⅴ类，主要超标污染物为总氮、总磷。根据调查，农业面源污染占流域污染负荷的90％；其次，由于水源区涵养林比例较少，林分结构单一，水源涵养能力差，水土流失严重是形成面源污染的第二重要来源；同时，水源区人畜粪便及固废垃圾的逐年增加也是形成面源污染的重要原因。
