惠州市人民政府办公室印发惠州市劳动和社会保障事业发展“十一五”规划的通知
（惠府办〔2007〕86号）
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市劳动和社会保障事业发展“十一五”规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
惠州市人民政府办公室
二〇〇七年十二月六日
惠州市劳动和社会保障事业发展“十一五”规划
“十一五”时期是我市建设珠三角东部现代化经济强市和广东省现代石化数码产业名城的重要时期。为适应我市经济和社会发展的需要，加快我市劳动保障事业的发展，根据国家、省有关劳动和社会保障规定及规划要求，结合我市实际，特制定本规划。
一、发展基础与发展环境
我市改革开放以来奠定的物质基础及未来经济快速增长的良好势头为我市劳动保障事业的发展提供了宽松的环境和物质条件。“十五”期间，市委、市政府高度重视劳动保障工作，出台了一系列重要的政策措施，圆满完成了各项主要目标任务，为“十一五”时期我市劳动和社会保障事业的发展奠定了坚实的基础。
（一）发展的坚实基础。
就业与再就业工作成效显著。“十五”期间，全市新增就业岗位153075个，新增城镇就业人员140438人，推荐下岗失业人员再就业18965人，转移农村劳动力130529人；国有企业下岗失业人员再就业13600人。其中“4050”人员3500人；城镇登记失业率从2002年的2.8％下降到2.6％，下降了0.2个百分点；累计进行再就业培训29436人，其它职业技能培训139266人。
社会保险保障能力增强。一是社会保险各险种参保人数稳步增长。“十五”期末，我市社保各险种参保人数为238.2万人次。二是社会保险基金征缴持续增长。至“十五”期末，共征缴社保基金46.06亿元。三是全市社保基金结存状况良好。至“十五”期末，全市社保基金历年累计结存31.7亿元（含养老个人帐户结余15.3亿元和医保个人帐户结余1.6亿元）。四是按时足额发放各项社保待遇。“十五”时期，全市共核发社保待遇25.7亿元。各项社保待遇逐年提高。五是社会保险险种不断完善，社会保险统筹层次提高。
企业分配制度改革取得新进展。建立了劳动力市场工资指导价位制度，多次调整了工资指导线，最低工资标准增长30%。职工收入水平有较大幅度提高。2005年全市在岗职工年平均工资16017元，比2000年在岗职工工资9607元增长了66.7%，年均增长10.8%。
