3、认真做好小城镇规划的修编。在2007年底前，完成规划期至2020年的小城镇总体规划的修编；并在此基础上，全面启动小城镇控制性详细规划的编制，力争至2007年底，小城镇主要街道、重点地段和乡镇工业集中区实现控制性详细规划全覆盖，重点中心镇镇区控制性详细规划覆盖率超过50%。
三、努力提高村镇规划的编制质量
村镇规划是一项全局性、战略性很强的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等广泛领域，关系着社会主义新农村建设和农民的切身利益。各地、各部门要以增强村镇规划的前瞻性、整体性、科学性、法定性为目标，加强调查研究，创新规划理念，改进规划手段，努力提高村镇规划的编制质量。
1、突出规划的前瞻性。要认真研究和把握城乡建设和发展的规律，尤其要加强对经济社会发展、城市化发展大背景下城乡人口流动规律的研究，科学预测人口流动与布局、产业发展与空间安排、资源需求与配置、农业生产与生活方式、交通组织和环境保护等各方面的发展趋势，提出科学合理的规划对策。确保以高水平的规划引导城乡科学统筹发展、促进村镇建设水平提高，从源头上避免不合理的大规模整治、大规模拆迁和大规模搬迁等现象。
2、体现规划的整体性。要彻底改变就城市论城市、就乡村论乡村的城乡二元规划思路，彻底打破城乡地域界限，按照统筹城乡经济社会发展的要求，将城镇和乡村作为一个区域整体进行统筹规划，使城乡资源得到优化配置，充分发挥城市对乡村的辐射带动作用，促进以城带乡、以工补农、良性互动、共同繁荣。要加强各类、各层次规划之间的衔接协调，编制村镇规划，要以国民经济发展规划为依据，以城镇体系规划为指导，加强与土地利用总体规划的衔接；编制下位规划要服从上位规划确定的原则和要求，专业规划要服从总体规划；相同层次的各类规划之间也要加强横向衔接和协调，形成有机整体。城市规划区内的村庄、城镇纳入城市规划一并编制。
3、增强规划的科学性。一是要更新规划理念，规划的着眼点要从单纯的物质空间布局向经济、社会、环境各要素的空间布局延伸，规划的侧重点要从建设规划向建设与保护规划并重转变，规划的目标要从终极蓝图转向动态引导和调控，规划的内容要在技术方案的基础上兼顾规划实施的政策保障。二是要进一步突出规划的公共政策属性，兼顾社会各方利益，落实产业发展、社会发展、环境建设对空间利用的要求。三是要善于借鉴国内外的先进经验，充分利用信息化的技术手段，不断创新，探索适合当地实际的规划新思路、新方法。
