扬州市人民政府办公室关于印发《全面推进劳动合同制度三年充分覆盖实施计划》的通知
（扬府办发〔2006〕83号）
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
为认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，进一步规范用人单位的用工行为，维护用人单位和劳动者双方的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，根据国家和省全面推进劳动合同制度三年行动计划的要求，现将我市《全面推进劳动合同制度三年充分覆盖实施计划》印发给你们，请结合本地、本单位的实际认真贯彻落实，确保目标任务的完成。
二ＯＯ六年八月二十一日
全面推进劳动合同制度三年充分覆盖实施计划
为认真贯彻落实省劳动和社会保障厅、省总工会、省企业联合会/省企业家协会关于《转发劳动和社会保障部等三部门〈关于印发全面推进劳动合同制度实施三年行动计划的通知〉的通知》精神，全面督促用人单位与劳动者依法订立和履行劳动合同，构建和谐稳定的劳动关系，特制定本实施计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，以维护劳动者与用人单位合法权益、促进劳动关系和谐稳定为目标，不断改进和加强劳动合同管理，依法规范，加强指导，改进服务，强化监督，综合运用法律、经济和必要的行政手段，推进劳动合同制度全面实施，为规范企业用工行为，建立规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系作出贡献。
二、目标任务
从2006年至2008年，用三年时间实现各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同的目标。2006年末力争各类企业劳动合同签订率达到90%；2007年末各类企业劳动合同签订率达到95%；2008年末达到98%以上。做到劳动者就业到哪里，劳动合同制度就覆盖到哪里。
三、工作措施
（一）制定计划，落实责任。各级政府要督促各级劳动保障部门、总工会和企业联合会/企业家协会，把全面推进劳动合同制度三年充分覆盖实施计划作为“十一五”期间劳动关系调整工作的重要内容，制定年度实施计划。市、县（市、区）、街道（乡镇）要层层签订责任状，按年度考核评比。
（二）明确思路，突出重点。基本思路是：巩固国有企业劳动合同签订率；稳定和提高国有改制企业劳动合同签订率；重点提高非国有企业劳动合同签订率；着力提高农民工劳动合同签订率。工作重点是：以非公有制企业、劳动密集型行业为企业和行业重点、以乡镇社区为区域重点，全面提高劳动合同签订率；以国有、集体、管理规范的企业为重点，提高劳动合同履行质量，提高企业劳动合同管理水平、管理质量，建立健全劳动合同管理制度。
