三、明确土地复垦开发整理专项资金，坚持专款专用。为建立耕地占补平衡的有效机制，增强市域内耕地占补调控能力，确保土地复垦开发整理工作有一定的资金作保障，各地要继续贯彻落实好法定的占用耕地补偿制度。根据国家、省有关要求和现实需要，市政府明确用于土地复垦开发整理的专项资金有：1、部分土地出让金用于农业土地开发15%中的30%；2、农重金返还留成部分；3、新增建设用地有偿使用费地方留成部分；4、耕地占用税地方留成部分。各县（市、区）国土、财政部门要按照规定征足收齐，不得随意减免；并按规定专款专用。
四、强化对土地复垦开发整理项目资金使用管理，硬化预算约束。土地复垦开发整理资金要坚持按项目管理，特别是省以上重点项目资金一定要按规划设计和资金预算使用管理，任何单位和个人不得超范围和标准开支，更不得截留、克扣和挪用；要建立、健全项目会计核算和内部稽查制度，对项目资金实行全过程的财务管理与监督。
补充耕地指标调剂涉及耕地开垦费的支付，由调入方按标准向建设单位全额收取缴至市财政部门设立的专户。市除扣留2%管理费缴省外，其余资金直接支付到调出方财政部门设立的专户，全额用于补充耕地的建设，不得挪作他用。具体由当地国土部门会同财政部门安排使用。市行政监察部门、财政部门和国土资源部门对项目资金的使用情况适时进行监督检查。
五、实施项目的全过程管理，提高资金使用效益。坚持以“项目管理”为龙头，“资金管理”为核心，“制度建设”为保障，严格执行项目法人制度、公告制度、监理制度、合同制度、财务管理制度、廉政建设制度、档案管理制度和项目审计制度等管理制度，县（市、区）国土资源部门和财政部门按事前审核、事中监控、事后检查的要求，定期或不定期地对项目的实施情况和资金拨付、使用情况检查，追踪问效。
六、加强组织领导和工作协调配合，建立考核奖励制度。各级政府要加强对土地复垦整理工作的领导，特别是省以上重点项目，要组织实施的专门班子，明确专人负责，确保项目按期高质量实施。各级国土部门、财政部门要各司其职，各负其责，团结协作，密切配合。国土部门作为土地复垦开发整理的主管部门，要切实抓好土地复垦开发整理项目管理，包括项目的申报、论证、入库、实施、检查、初验、档案管理等各个环节。财政部门要坚持按规定管好用好专项资金，加大投入力度，及时拨付资金，并加强对土地复垦开发整理资金使用情况的监督和审计，确保资金的专款专用。行政监察部门要加强对土地复垦整理项目实施、资金使用情况进行效能监察和执纪监察。同时，从今年起，市将建立土地复垦开发整理工作考核奖励制度，每年从土地复垦整理专项资金中拿出一定数量资金作为奖金，对土地复垦开发整理取得显著成绩、对全市耕地总量动态平衡做出贡献的先进单位和个人给予表彰奖励，促进土地复垦开发整理工作更加扎实有效地开展。
