1、总体思路
“十一五”期间，我市建筑业改革发展的总体思路是：认真贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统揽全局，以实现建筑强市为目标，进一步深化各项改革，培育促进建筑业跨越式发展的体制、机制优势；进一步加快结构调整，优化产业结构，实现建筑经济增长方式的转变；进一步推进技术创新和管理创新，加大人才培养力度，切实提高行业整体素质；进一步研究和把握行业发展规律，促进建筑业持续快速健康发展，把扬州建设成为全省一流、全国有影响的建筑强市。
2、主要发展目标
--经济总量。到2010年，全市建筑业实现总产值800亿元，建筑业增加值200亿元，年均增幅15%，占当年全市国内生产总值的9%以上。力争各项主要经济和技术指标在2005年基础上翻一番。培植1个建筑业总产值超过200亿元的县（市），1-2个建筑业总产值100亿元以上、3-4个产值50亿元以上、4-5个30亿元以上的企业集团。
--经济效益。到2010年，劳动生产率由“十五”末的15万元/人增加到26万元/人，平均年递增13%。实现利税58亿元，平均年递增15%。
--经济结构。在所有制结构方面，力求公有资本基本从建筑行业退出；在组织结构方面，培育1-2个特级资质总承包企业，8-10个一级资质总承包企业，劳务企业达到企业总数的30%，形成以施工总承包为主导、专业承包和劳务分包相配套的合理的结构体系；在产业结构方面，加快发展多元经营，分散经营风险，到2010年房建产值控制在60%以内，相关产业和其他多元经营产值占40%。
--规模市场。建筑市场形成五大板块：以北京为中心的环渤海湾板块，年施工产值达到80亿；以深圳、海南为中心的珠三角板块，年施工产值达到60亿元；以上海、南京为中心的长三角板块，年施工产值达到80亿元；以西安、重庆为中心的西部板块，年施工产值达到100亿元；以东南亚和中东为中心的海外市场板块，实现外经营业额1.5亿美元。五大板块占全市建筑业总产值的45%以上。
--质量创优和科技进步。“十一五”期间，创国家鲁班奖和国优工程5-7项，省级以上优质工程480项，基本消除影响使用功能的质量通病，工程竣工合格率100%。技术装备率1.28万/人，平均年递增10％。建筑业新材料、新技术、新工艺得到更广泛地应用和推广。
--安全生产管理。认真贯彻国家《
安全生产法》、《
建设工程安全生产管理条例》等法律法规，强化安全生产监管，提高安全生产意识，促进科技兴安。大力推进建筑施工文明工地建设，规范施工现场管理。“十一五”期间，力争省级文明工地覆盖率达15%以上，市级文明工地覆盖率60％以上；严格控制安全生产事故，杜绝发生特大事故，建筑事故频率控制在1.5‰以内，死亡率控制在0.05‰以内，并以3－5％的幅度逐年下降。
