大力发展住房消费服务领域，搞活住房二级市场。认真清理影响已购公有住房上市交易的政策性障碍，出台优惠政策，鼓励居民卖小房换大房，卖旧房换新房，改善居住条件。发展二手房市场，平抑、调控房价。积极培育和发展住房租赁市场，提高租赁专业化、集约化程度，依法加强房屋租赁合同登记备案管理。鼓励和支持进城务工人员、新参加工作的职工、中低收入者通过房屋租赁市场，解决居住问题。健全房地产中介服务市场规则，严格执行房地产经纪人、房地产估价师执业资格制度，完善和规范中介、估价、经纪代理、法律、律师等服务体系，为社会提供准确的信息和便利的服务。
放大人居环境的品牌效应，以更开阔的视野发展扬州房地产业。鼓励吸引周边地区及外来人员来扬购房置业。参照杭州等地发展房地产业的经验，加强滨湖、滨江、滨河房产的整体包装，适度发展度假型、旅游型、养老型房地产市场，吸引港台、东南亚及周边城市、周边区域的企业和客商来扬购房兴业，吸引周边城镇富裕人士到城区购房安家。
（三）立足规范秩序，完善房地产市场监测、监管体系
着力加强行政管理体制改革。减少和规范行政审批，理顺职责分工；推动电子政务，提高行政效率；健全公共服务职能，加强行政管理能力，提高科学决策水平，为房地产业的发展提供高效、快捷的公共服务。
建立房地产市场协调机制，更好地发挥各职能部门作用，加强相互之间的信息沟通，共同协调解决房地产市场发展中遇到的各种矛盾和问题，形成促进房地产业发展的合力。
加强房地产信息系统建设，健全信息收集、整理、分析和发布功能，完善房地产预警预报机制，深入分析房地产市场形势，为政府决策提供依据，为企业投资房地产开发提供指导，为市民购房提供参考。通过正确的舆论宣传和适时的信息发布，科学引导市场主体的心理预期。
规范房地产市场经营行为。严禁无资质或超越资质开发；规范商品房销（预）售许可和销售广告管理，严格执行商品房合同备案制度，规范涉房收费行为，切实减轻房地产企业和购房者负担，努力营造各类房地产企业平等竞争的市场环境。建立房地产开发、物业管理、中介服务企业不良记录档案，定期向社会公布诚信记录。进一步加强对房地产企业在房地产开发建设、商品房销售、物业管理、中介服务等活动中违法违规行为的查处，维护消费者的合法权益。
五、重点工作
（一）产权管理。按照即将出台的《物权法》规定，进一步改进和规范房产交易、产权产籍管理。根据属地管理的要求，理顺市区房屋权属管理体制，实现统一主体、统一证件、统一监督。在市区增设2-3个房地产分市场，方便群众办证。完善健全房地产市场服务功能，提高办事效率。采取针对性措施，帮助群众解决领证难题，将房屋发证率提高到95%以上。
