⒊充分调动受益农户投入的积极性。一是以财政资金作为引导，多筹多补，鼓励农民筹资筹劳。各级政府要按照农田水利建设规划的年度计划，在项目申报的基础上，合理安排地方财政引导资金、小农费、水利建设基金，加大对群众积极性高、效益好的地方的扶持力度。二是深化“一事一议”的议事办法。要坚持和完善农田水利基本建设“一事一议”制度，为了使“一事一议”能够议得好、决的快，充分得到广大农民群众的赞同和支持，要把推动“一事一议”作为农村基层党建工作的重要内容，可采取由村委会或社长组织本村或本社的党员或党员代表先议，党员通过后，号召党员深入群众进行动员，大多数村民同意后，再组织村民进行“一事一议”，避免“议而不决”，利于形成决议。三是以用水者协会为平台，充分发挥群管组织的作用，筹集农田水利工程建设资金。四是群管灌排工程要实行由协会作为建设、管理的责任主体，以政府投入为引导，组织群众筹资筹劳进行工程的建设、改造和维护，真正体现自主管理、自我服务。

　　⒋积极鼓励社会资金投入。要把利用社会资金作为解决农田水利基本建设投入的有益补充，制定有效的激励政策和措施，鼓励和吸引社会资金投入农田水利基本建设。

　　㈤规范农田水利基本建设项目的管理

　　一是要明确项目实施主体。项目实施的主体可以是农户、用水协会，也可以是农村集体经济组织，要明确项目实施的责任主体。二是完善补助方式。国家和地方财政投入资金主要用于补助项目建设的材料费、设备费及机械作业费，具体方式可采取项目管理或“以奖代补”等办法。三是根据工程性质、农民筹资筹劳情况，制订不同的补助标准，筹补结合、多筹多补。四是建立健全申报程序和制度。由旗县区政府有关部门对项目主体的申报进行审查、公示后联合上报。五是加强项目的建设管理，保证农田水利工程建设按规定的建设程序实施。

　　㈥加快推进农田水利基本建设管理制度改革

　　⒈按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，推进小型农田水利设施产权制度改革，明确小型农田水利设施的所有权，落实管护责任主体。以农户自用为主的小、微型工程，归农户个人所有；对受益户较多的小型工程，按受益范围组建用水协会，相关设施归用水协会所有；政府补助形成的资产，归项目受益主体所有；国家投资为主兴建的农田水利工程，建成后移交乡镇政府，由乡镇水管站或委托受益地方群管组织管理。允许小型农田水利设施以承包、租赁、拍卖等形式进行产权流转，吸引社会资金的投入。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 页 共[7]页