㈢社区卫生服务机构布局合理、基础设施完善、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、配套政策落实、监督管理规范、适应社会需求，试行科学、可行的社区首诊制和双向转诊制度。
㈣理顺管理体制，建成条块结合，以块为主，部门协同，分工合理，责任明确，分级考核，管理有效的社区卫生服务管理体制。
㈤切实转变社区卫生服务机构职能，以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人、贫困居民等为重点，以主动服务、上门服务为主，提供健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务，配合或参与处理突发公共卫生事件等。
三、主要措施
㈠加快社区卫生服务体系建设
1、坚持公益性质，完善社区卫生服务功能。社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务具有公益性质，不以营利为目的。社区卫生服务要在政府领导、社区参与、卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体、全科医师为骨干，合理利用卫生资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点，以满足社区公共卫生和基本医疗服务需求为目的，开展“六位一体”服务。
2、坚持政府主导，建立健全社区卫生服务网络。各旗县区要根据全市社区卫生服务机构设置规划的要求，认真研究制定本地区社区卫生事业发展实施计划，并纳入经济社会发展总体规划。优化卫生资源配置与利用，盘活现有卫生资源，促进优质卫生资源向社区转移。每个街道办事处所辖范围，由政府举办1所社区卫生服务中心，中心覆盖3-5万人左右，根据社区人口数量，服务半径，可下设若干社区卫生服务站，每个社区卫生服务站覆盖3000-10000人左右。社区卫生服务中心和社区卫生服务站实行一体化管理，社区卫生服务机构实行属地化管理和业务指导。通过调整现有卫生资源，把政府举办的一级和部分二级医院和国有企业事业单位所属医疗机构按社区卫生服务的要求进行结构与功能改造，鼓励二级以上医院举办社区卫生服务机构，鼓励社会团体等社会力量投资兴办社区卫生服务机构。社区卫生服务机构整体上以政府举办为主，不足部分由社会力量填平补齐，补充和完善社区卫生服务机构建设，在社区卫生机构建设上既要保证数量，又要避免重复建设和资源浪费。
3、建立社区卫生服务机构与预防保健机构、医院等机构的合理分工协作关系。医院、疾病预防控制部门、妇幼保健机构等将适宜社区开展的计划免疫、妇女儿童系统保健等公共卫生服务工作交由社区卫生服务机构承担，并提供业务指导和技术支持。社区卫生服务机构与上级医院实行多种形式的联合与合作，建立分级医疗和双向转诊制度，开展社区卫生服务首诊制试点工作。由社区卫生服务机构承担社区居民常见病、多发病的一般门诊、康复和护理等医疗服务。充分发挥社区卫生服务中心的作用，为社区居民提供基本医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育指导等“六位一体”的卫生服务。
