建立科技服务体系。按照“依托产业发展科技，依靠科技提升产业”的要求，通过引进消化、吸收、再创新，建立和完善以骨干企业为主体的技术创新体系。制定优惠政策，采取科技人员创办、领办科技服务企业等多种形式，大力培育和发展科技中介机构，支持一批科研机构向科技服务型企业转型。
提高农牧业科技服务水平。以乳品、肉、羊绒、粮油、果蔬、饲草等产业为重点，抓好绿色食品认证、农牧业标准化生产、种子工程建设、新型农机具的推广和农牧业环保节能技术的应用。积极开展农牧民科技培训，加强对企业工人的技能培训，提高劳动者科技素质。努力增加社会科技投入，加强先进适用科技成果的引进和推广应用，重点实施巴彦淖尔市农牧业科技信息服务体系、巴彦淖尔市农村沼气、巴彦淖尔市奶牛科技服务体系等项目。
深化教育体制改革。全面实施素质教育，优先发展民族教育，加快发展职业教育，造就一批应用型、外向型人才和具有较高素质的劳动者队伍。职业教育以提高教育质量和办学效益为重点，培养中、初级实用技术人才，2010年60%未继续升学的初中毕业生能够接受职业技术培训，建成1所蒙古族职业中学， 3所学校达到国家级重点职业高中标准，力争3所学校达到自治区级重点职业高中标准，巩固并提高九年制义务教育水平，继续普及和巩固农村九年义务教育，高中阶段教育普及率达到90%以上（包括职业高中）。以推进岗位培训为重点，积极开展成人教育，力争每年有80%以上的劳动力受到不同程度的职业培训。通过实施“
农村劳动力转移培训计划”，对进城务工农民和城镇再就业人员进行职业技能培训。巩固现有扫盲成果，继续扫除青壮年文盲。加强与内蒙古师范大学合作扩建河套大学，力争把河套大学建成全国同类城市中一流的综合性地方大学，成为培育高层次人才基地。重点实施巴彦淖尔市远程教育网络等项目。
完善综合卫生服务体系。不断加大投入，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生保健制度，使人民群众的卫生服务需求得到基本满足，国民健康的主要指标达到国家平均水平和自治区先进水平。进一步深化医疗卫生体制改革，严格监督管理，积极编制区域卫生发展规划，通过政府引导，整合城乡牧区医疗卫生资源，健全卫生服务体系，重点建设农村牧区三级卫生服务网络、以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系，建立城市医院对口支援农村牧区、大医院和社区双向转诊、高中级卫生技术人员定期到基层服务的制度，促进城乡卫生服务协调发展。加强公共卫生服务体系建设，提高对重大疾病、传染病的预防控制能力和医疗救助能力。广泛开展群众性爱国卫生运动和健康教育宣传活动。大力发展妇幼卫生事业，加强卫生人才队伍建设，不断提高医疗技术水平。积极发展农村牧区合作医疗，逐步形成综合医院、专科医院、社区卫生、农村合作医疗相结合的综合卫生服务体系。加强各级医院的分级管理，提高医院的等级。重点新建综合医院、中蒙医院、传染病院、妇幼保健院（所）、农村牧区苏木乡镇卫生院、社区卫生服务机构、专科医院。2010年巴彦淖尔市医院达到三级甲等标准、市第四人民医院达到三级乙等标准、五原县医院和乌前旗医院达到二级甲等标准。婴儿死亡率控制在12‰以内，重大疫情处理率达到100%，城镇和牧区新生儿乙肝疫苗接种率分别达到95%和85%以上。以建立新型农村合作医疗制度为契机，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。逐步建立以大病统筹为主的合作医疗制度和医疗救助制度，使农牧民人人享有初级卫生保健。
积极推进文化服务业发展。以建设民族文化大市场为目标，以城乡公共文化服务体系建设为重点，深入挖掘河套文化的内涵和人文价值，打造河套文化品牌。完善文化管理体制和运行机制，初步形成以文化旅游、文艺演出、文体娱乐、新闻传媒、文博会展等为重点的文化产业体系。重点在新区建设市图书馆、博物馆、巴彦淖尔市大剧院、艺校新校，增强文化生产、文化服务、文化展示、文化教育交流等功能。以资产为纽带，按照专业化分工和规模经营的要求，培育1?2个较大型文化产业企业，提高优势文化产业集中度和参与区内外市场竞争水平。实施艺术明珠工程，各专业艺术团体每年新创1-2台剧节目，年均完成演出600场以上。改善农村牧区文化基础设施建设，搞好文化活动阵地建设，重点实施“文化春雨”工程。加强苏木镇、涉农办事处、农牧渔场文化站标准化建设，5万人以上的，综合文化站达到500平方米；5万人以下的，综合文化站达到300平方米；2万人以下的，综合文化站达到200平方米。街道办事处、嘎查村、农牧渔分场建成100平方米以上的综合文化室。
