巴彦淖尔市人民政府关于印发《巴彦淖尔市服务业十一五发展规划》的通知
（巴政发〔2007〕45号）
各旗县区人民政府，农垦局，巴彦淖尔经济技术开发区，市直有关部门：
经我市规划编审委员会评审及市政府法制办审核通过，现将《巴彦淖尔市服务业十一五发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO七年五月二十三日
巴彦淖尔市服务业“十一五”发展规划
服务业是由第一、第二产业衍生出来的，除农业、工业和建筑以外的全部产业部门。它是衡量一个地区经济发达程度和现代化水平的重要标志之一，也是经济社会全面、协调和可持续发展的强大动力。加快发展服务业是新型工业化不可分割的组成部分，是贯彻落实科学发展观、优化经济结构、转变经济增长方式的客观要求，也是降低资源消耗、增加就业、提高生产生活服务水平的重要途径。为加快我市服务业发展，特制定本规划。
一、发展基础和环境
“十五”以来，我市紧密结合推进工业化、城镇化、农牧业产业化，加速产业结构调整，服务业整体水平有了很大提高，保持了持续快速发展的良好态势，对地区经济增长和人民生活提高的促进和支撑作用不断增强。
㈠发展基础
服务业地位不断提升，成为吸纳就业的主渠道。进入“十五”以来，我市服务业发展速度加快，总量不断扩大，服务业增加值年均增长15.2%，达到67.1亿元。服务业从业人员达到25万人，比2000年增加了1.1倍，占全社会从业人员比重由25.7%上升到28.8%，高于第二产业从业人员15.8个百分点，已成为吸纳农村牧区剩余劳动力和城镇新增就业的主渠道。
传统服务业作用更加明显，新兴服务业发展迅速。2005年批发零售贸易业实现销售总额40.3亿元，占社会消费品零售总额的76.9%。商贸流通业的龙头作用逐步增强，形成以临河四季青、杭后绿源、五原鸿鼎、临河粮油批发和牲畜屠宰等为代表的一批特色批发市场，2005年农畜产品市场达到78处，年交易额达到32.7亿元。涌现出了以巴运物流为代表的一批大型骨干物流企业。2005年物流总额达到82.1亿元，物流增加值达到32.8亿元，占地区生产总值的比重达到15.1%。运输量保持较快速度增长，2005年公路货运总量达到2620万吨，货运周转量达到437114万吨公里，铁路货运量达到212万吨。城市流通辐射功能明显增强，城镇的零售总额达到39.3亿元，年均增长8.9%。通信、旅游、社区、科技、信息咨询、金融等服务业异军突起，成为颇具发展潜力的经济增长点。金融和信息传输等服务业实现税收收入3440万元，占服务业税收总收入的4.77%。旅游业发展迅速，2005年接待游客94.2万人（次），比2000年增加了27.7万人次，实现旅游收入1.6亿元，比2000年增加近2倍。
服务业发展后劲增强，经营主体向多元化发展。2005年服务业完成投资69.8亿元，占全社会固定资产投资比重为44.1%，比2001年增加了1.9倍。初步形成以国有、集体、民营、股份制、外资企业等多种经济成份共同发展的格局。个体经济已占到全市公路营业货运量的77.8%。
服务业发展空间拓展，发展潜力巨大。2005年城镇居民人均可支配收入达到8022元，农牧民人均纯收入达到4265元，分别比2000年增长67%和76.4%，增幅高于全国平均水平，是改革开放以来发展较快的时期之一，这为发展生活性服务业奠定了坚实基础。以农畜产品加工、冶金及矿山开采、化学、电力等为主的产业集群逐步形成，工业增加值占地区生产总值的比重达到38.5%，比2000年提高12.3个百分点，这为发展生产性服务业提供了巨大需求和动力。
㈡发展环境
“十一五”时期，是我市抓住本世纪头二十年这一发展的重要战略机遇期，也是建设和谐巴彦淖尔的关键时期。从发展基础和所面临环境看，随着工业化、城镇化和农牧业产业化的推进，经济活力逐步增强，居民生活水平不断提高，服务业将面临较好的发展环境和条件。面向未来，我们已经站在一个新的、更高的起点上。
一是国际服务产业转移加快为优化服务业结构提供良好的机遇。国际产业结构调整进程加快，不断向经济一体化和信息化方向发展，特别是金融、信息服务业等将大量向发展中国家和地区转移，规模日趋扩大。
