（一）坚持“三个解放”，加快实施人才强市战略.
　　1、加强人才资源开发工作的组织领导。在“党管人才”新格局下，健全人才资源开发工作机构，在市委、市政府统一领导下，组织、宣传、人事、计划、教育、科技、财政、劳动、国资等部门分工协作，形成人才工作的有效网络。通过建立专家咨询决策制度，对全市人才发展规划、重大政策进行决策咨询；通过市、县两级人才工作联席会议，落实人才工作的重大决策和具体任务；通过强化监督管理，推动各地区、各部门人才开发工作目标的落实；通过建立考核制度，把人才工作纳入年度两个文明建设目标考核体系，作为考核各级党政领导干部尤其是党政一把手政绩的重要内容。
　　2、增强人才资源开发与全市经济发展的融合。根据我市“再干三五年，实现新跨越”的战略目标，找准人才开发工作融入经济建设的切入点，在重点工程、重点项目立项、规划与建设过程中，将人力资源状况作为基本要素与资金、设备等同步参与论证。在进行产业结构调整、确定重大项目投资时，首先从人才发展战略、规划、机制等方面入手，按照人才成长的规律，研究制定相应的配套政策，充分体现人才、科技与经济发展的有机结合。
　　3、加大对人才资源开发的资金投入。树立人才资源开发投入是收益最大投入的观念，通过政府先期投入，建立“人才开发资金”，用于资助优秀人才从事科技项目研究、国内外高层次紧缺人才和智力的引进、优秀人才的继续教育、奖励以及解决优秀人才工作、生活中遇到的特殊困难和问题。鼓励境内外社会组织和个人以各种形式支持人才开发事业，各地、各部门也应逐步提高发展性投入中用于人才资源开发的比例，把人才开发经费列入年度预算。
　　（二）切实优化人才环境，构建人才开发新机制。
　　1、适应发展大局，健全人才市场功能。根据社会主义市场经济的发展规律和走向，研究并主动适应人才流动的新趋向、新特点、新规律，不断探索人才市场的作用、机制、服务方式、范围与领域。逐步建立统一的人力资源市场，拓展现有政府人事部门所属人才市场公益性服务的领域，培育和发展以公益性服务为主的人才市场，为各类人才和用人主体提供优质服务，打破常规，引进市外人才中介机构或猎头公司，以先进的人才经营与管理理念带动用人制度的革新。以市场为依托，引导各类人才多层次、多渠道合理流动，坚持用人找市场，择业找市场的选人原则，使人才市场真正成为引进人才的枢纽。建立人才的供求导向机制，定期发布人才供求信息，规范市场管理，创造人才公平竞争的环境，健全市场管理规则，提高市场效益。加快网络市场建设，使人才市场向无形与有形结合的方向发展。
　　2、推进收入分配制度改革，健全激励机制。继续深化与绩效挂钩的灵活分配制度，推广技术、信息、管理、知识等生产要素参与分配的方法和途径，切实把人才的贡献、业绩与其实际收入水平挂钩，让一流的人才获得一流的报酬，真正体现人才的价值。指导全市各类企业单位建立与现代企业制度相适应的企业经营管理人员薪酬制度。健全激励机制，形成以政府为主的社会化激励和企业为主的内部激励相结合的格局，通过设立相关政府奖项，对在科技创业中做出重大贡献的优秀人才、长期与我市保持技术交流与合作的外国专家，给予表彰奖励，并通过多种形式和渠道宣传优秀人才的先进事迹，指导企业在内部形成科学有效的激励机制。

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