二、扬州市“十一五”人才建设规划的指导思想和原则
（一）指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持党管人才原则，树立和落实科学的发展观和人才观，根据全市经济和社会发展战略目标的总体要求，以市场为导向，大力实施人才强市战略，按照“再干三五年，实现新跨越”的要求，从人才战略上研究人才的教育和培训、配置和使用、引进和培养，把引进、培养和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好，为扬州经济社会发展各个方面提供强有力的人才保证和智力支持。
（二）基本原则
--坚持人才资源是第一资源的思想原则。树立和落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观、人才观，在全社会进一步倡导尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的社会风气，树立科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源的观念，大力营造人才创业环境，充分发挥各种人才的潜能和作用，把人才资源开发置于经济社会发展的重要地位。
--坚持人才增长与经济社会协调发展的原则。人才总量的增长要与经济社会发展相适应，人才结构与经济结构调整相协调，人才素质提高与经济增长方式转变相同步，实现人才资源持续开发与经济社会长期稳定增长良性互动。
--坚持以市场机制配置人才资源的原则。把解放思想、解放人才、解放科技生产力贯穿于人才队伍建设的始终，不断深化人事制度改革，发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用，加快市场配置人才资源的进程，采取灵活有效的方式吸引人才和智力，引导人才资源合理流动，达到人才资源优化和高效配置，推动人才资源在不同产业、不同地区及不同所有制间的结构调整。
--坚持把提高人才素质放在首位的原则。人才资源开发要在稳步扩大人才队伍数量的同时，把提高人才素质特别是创新能力放到优先地位，积极推动人才的可持续发展，加大重点紧缺人才的培养开发力度，不断提高知识和科技对经济增长的贡献率。
三、“十一五”人才规划的目标和重点
根据以上指导思想和基本原则，“十一五”期间，我市人才队伍建设总的目标是：到“十一五”期末，在现有30.38万人才的基础上，人才总量以每年7%左右的比例增长，全市人才总量达到42.6万左右。突出加强高层次、紧缺适用人才的引进和培养，经过五年的努力，建成规模为10万人左右的基本能够适应我市经济发展所需的工程技术人才队伍，规模为1万人左右的高级经营管理人才队伍，以及规模为300名左右的在政府和公共服务领域的MPA公共管理硕士人才队伍。在人才总量增长的同时，优化人才队伍结构，提高人才队伍素质，通过制度创新和机制创新，开发人才潜能，调动各类人才的积极性，为建设更加富裕、文明、秀美的新扬州，为“再干三五年，实现新跨越”作贡献，实现人才的发展与经济社会发展同步。重点抓好三支人才队伍的建设：
