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扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市国民经济和社会信息化“十一五”发展规划》的通知

  ---推动企业建立信用信息系统。
  企业信用是社会信用体系建设的重点,包括两个部分:一是市有关部门建立健全企业征信系统机制。采取先市区、后县(市、区)的建设顺序,由市工商管理部门牵头,建立“企业信用信息管理系统”,制订企业信用信息“征集目录”;人行建立并完善“银行信贷登记咨询系统”;市税务部门建立纳税信用等级评定制度,将全部纳税人分为A、B、C、D四种类型,动态管理;在此基础上,综合海关、商检、质检、法院、公安等部门的企业信用信息,建设政府统一的信用信息数据交互平台,各有关部门的业务工作流程与信用信息系统实现实时同步,使企业征信系统在公共信用记录归集和更新维护、商业信用记录的社会化采集和发布等方面形成良性机制,促进电子政务在社会诚信体系中得到有效延伸。二是企业建立内部信用管理体系,健全企业信用数据档案,形成前期管理的企业资信调查和评估机制、中期管理的债权保障机制、后期管理的应收帐款管理和回收机制。筹建并开通《扬州诚信网》,“十一五”期末全市lO0%的大型企业和80%以上的中小企业普及企业信用管理制度,建立企业信用台账,设立信用管理岗位,不断提高企业市场主体的信用意识和信用管理水平。
  ---大力推进个人信用体系建设。
  个人信用体系建设是维护整个社会经济秩序的重要基础。市人民银行实施个人征信系统,建立全面、完整、及时、真实记录居民信用的征信体系,扩大个人征信系统覆盖范围,由信用卡、消费信贷、大学生助学贷款、个人租赁等领域扩大至两位数,开拓个人信用产品种类,从个人信用报告、个人信用评分增加到10个左右,形成一定市场规模;工商、税务、公共事业服务等部门相应建设个人信用信息系统。
  ---建立并完善信用管理制度和服务体系。
  根据国家有关法律法规,逐步出台地方相应管理办法,形成完善的诚信体系规范管理与制度框架;推动市场监管、行业管理、要素市场、企业等的信用管理制度和服务体系建设,积极培育第三方征信服务机构,加强与国内外征信机构合作,努力形成与国际接轨的信用服务业态。
  建立健全社会诚信体系可有效解决电子商务应用的瓶颈,促进金融、商贸、物流、消费领域和全社会信息化进程。(实施部门:市经贸委牵头,有关部门参加)
  2、推进电子商务
  (1)目标任务
  电子商务是网络经济的驱动主体,是国民经济信息化的重要组成部分,代表了未来经济运作方式的发展方向。“十一五”期间,面对电子商务带来的机遇和挑战,遵循“市场导向、企业推进、政府监督”的原则,有步骤、有重点地推进电子商务的发展。至2010年,全市社会商品销售总额中电子商务交易额占到25-30%左右。
  (2)建设内容
  ---分类开展电子商务所必须的信息基础设施建设。
  筹建全市电子商务平台,建立数字认证、在线支付、物流配送等配套服务体系;工商、物价等部门探索改善管理方式,健全电子商务管理体系。采取切实措施,鼓励企业加大信息化投入,大中型工业企业和有条件的小企业建立和完善内部网络和信息系统,建立自己的互联网站,大中型商贸企业建设涵盖购、销、调、存等业务环节的信息系统和营销网络,为发展电子商务打好基础。
  ---以发展企业间的电子商务(B to B)为重点,引导全社会电子商务活动有序进行。以大型企业为龙头,通过供应链管理,建立起上下游客户的网上采购系统,把供应商和销售商通过互联网连为一体,降低成本,提高效益;选择重点行业或具有大宗贸易的行业,建立专业化的网络平台,推动网上交易;积极引导面向中小企业的中介性商业网站的建立,鼓励推动传统企业、中小企业与网络企业的结合,开展网上交易,加快电子商务发展。同时开展企业对个人的各种网上交易方式。
  ---成立专门的协调机构。为了引导全市的电子商务活动健康发展,需要建立由有关部门组成的有代表性和权威性的协调机构,承担全市电子商务的业务、技术、法规、规划等工作。(实施部门:市经贸委牵头,市商贸局等配合)
  3、分阶段建设扬州物流信息平台
  (1)目标任务
  “十一五”期间,我市将加快发展现代物流业,建设“扬州港综合物流园区”、“仪征石化物流园区”、“扬州城北联运物流园区”等三个一级物流园区和“江都砖桥物流园区”、“高邮开发区物流园区”等二级物流节点。根据规划建设全市物流信息系统,建设主体为政府、物流园区经营者和相关物流企业。
  (2)建设内容
  集中力量建设物流信息平台应用系统,重点建好三个平台:一是公共信息服务平台,为社会各类用户提供WEB浏览、信息查询、信息发布等功能;二是共用基础平台,这是整个物流信息平台的核心部分,主要包括EDI电子数据交流系统、GIS/GPS车辆跟踪定位系统、结算支付系统。为成员客户提供物流信息平台的基础应用功能;三是物流作业平台,为各物流企业用于自身物流业务操作和管理,包括条形码数据采集系统、仓储管理信息系统、运输管理信息系统、配送管理信息系统等。(实施部门:市发改委、市开发区、市交通局、市交通投资公司等)
  4、推进企业信息化,构建中小企业在线服务平台
  (1)目标任务
  依托政府推动,充分整合社会信息资源,快速推进企业信息化,总体目标向协同商务、系统集成和企业创新方向努力,引导企业将研发技术、制造技术、管理技术、信息技术和过程控制技术有机结合,通过应用带动产品研发模式和设计理念创新、产品制造模式和方法创新、企业管理模式和业务流程创新、供应链协同商务模式和双赢机制创新,实现研发、制造、管理和过程控制信息化,全面提升企业竞争力,争取30-40%规模以上企业实现信息化。针对中小企业信息化资金投入有限、企业管理基础薄弱、缺乏专业IT技术人才的现状,加快构建中小企业在线服务平台,采取以硬件/软件租用模式为核心的IT 外包服务,让中小企业以较低的成本和投入风险得到专业、先进的信息服务,使之成为中小企业实现信息化的捷径。
  (2)建设内容
  --建设“蓝色信息快车”(BIE)企业信息化平台。由政府与有关网络运营商、应用软件开发商三方合作建设,共同打造一个为中小企业信息化服务的新模式。
  --采取在100个企业先行试点,后全面推广的方法。“蓝色信息快车”以应用为中心,统一提供并管理应用软件,包括提供无缝服务、硬件和软件、集成和测试、网络安全等服务。企业只要注册和交纳少量的月租费就可得到包括企业邮箱、短信服务、OA、企业资源管理等完善的信息化服务。
  --在企业信息化过程中,坚持不懈地推广CAD、CAM、ERP、SCM、FMS等先进适用信息技术,用信息技术重构企业的过程管理、物流和资金流管理,增强企业的市场竞争力。同时,积极引导企业采用“标杆管理”方法。“标杆管理”是企业确立具体先进榜样,解剖各项指标,不断向其学习,发现并解决企业自身问题,赶上和超过它的一个持续渐进的学习、变革和创新过程。在大中型企业中由点到面进行推广。(实施部门:市经贸委、市信息办、通信运营企业等)
  (四)发展信息产业,提升支柱产业制造与创新能力


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