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扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市国民经济和社会信息化“十一五”发展规划》的通知

  一是建设网格化城市管理系统。系统基于电子政务专用网络、GIS公共共享平台和无线通讯网络,以数字城市技术为依托,集成基础地理、应急指挥、社区信息化、国土规划、房产信息等系统和网格技术、人口数据、部件和事件数据、地理编码等多种数据资源,通过多部门协同工作、信息共享,实现对城市园林绿化、文物古迹、市政公用设施、市容环境等进行网格化监督和管理,推动城市管理达到主动、精确、快速和统一的目标,项目处于国内领先。(实施部门:市城管局、市信息办等)
  二是建设基于基础空间地理信息共享平台的各行业业务管理系统,主要包括“城市规划管理信息系统”、“环保综合业务管理信息系统”、“旅游资源综合管理系统”、“城市防洪信息系统”、“水、电、气综合地下管线管理系统”、“小区三维景观系统”、“三维工程地质勘察数据库系统”、“社会治安综合管理”、“社区电子地图”、“WEB信息发布系统”等子系统,达成各系统在数据和功能上的统一和共享,实现信息管理的自动化、科学化和规范化。(实施部门:市信息办、市国土局、市城建系统等)
  三是在现代服务业应用方面,联合运营商和SP,构建基于3G的IBS位置服务系统。该系统可为个人和企业用户提供个性化定位服务,位置服务覆盖从普通的日常信息到针对某个用户群提供特殊服务,包括交通系统IBS应用、手持终端的IBS应用、个人的IBS应用以及行业应用中的汽车调度、物流管理、人员跟踪等。(实施部门:市信息办、市通信运营企业)
  四是在公众服务应用方面,重点建设和完善社会联动指挥与综合服务系统,该系统由城市基础平台、城市应急联动指挥平台、社会综合服务平台组成,系统将为城市紧急救援、防恐反恐、突发事件处置提供强大的支撑手段,为政府处理突发事件提供决策依据;为公众提供一个文明、安全、便捷、舒心的工作生活环境。(实施部门:市信息办、市城建系统、市交通系统、市旅游系统及相关公司)
  (二)构建公共服务型政府,提升网上实时在线服务能力
  1、推进电子政务
  (1)目标任务
  电子政务建设的发展目标是:
  ①推进新一代网络技术的应用,构建完善扬州市政务网络架构;
  ②建成政府数据中心,加大跨部门信息资源整合力度,信息资源共享进一步提高,加强协同办公,优化政府业务流程,提升在线服务能力;
  ③完善基于互联网的社会公众服务平台建设,加大政务公开透明度,把服务延伸到每一个终端组织;
  ④加大电子政务信息资源开发,加快完善与政府管理、经济发展、市民生活服务密切相关的重点业务系统,推进电子政务的应用;
  ⑤着力推进政府在教育、文化、旅游、商务四大领域的电子服务;
  ⑥完善政府应急联动指挥系统,提高政府处置突发事件的能力,尽可能减少灾害损失。
  (2)建设内容
  一是网络建设。整合、完善市级城域网层面的电子政务网络体系,实现统一链路,上连省网下连县(市、区)政府,并延伸到乡(镇)、街办的“王”字型电子政务骨干网,横向连接市各业务部门,覆盖政府对公众、企业、部门、公务员的四种服务职能。重点推进新一代IP网络、无线宽带城域网建设,实现无时间、无空间限制的移动公务网络系统;逐步完善电子政务网、公众服务网、业务办公网、专业涉密网的层次结构和功能。
  二是社会公共服务平台建设。政府各部门建设实时动态更新的部门网页,并作为“中国扬州”组成部分与政府门户网站无缝组合。改进和完善网上行政办事服务系统,通过互联网向企业和公众提供行政审批、产权交易、信息发布、政策查询、资讯查询、业务咨询和在线办理等电子化行政服务;通过政务专网实现与市各职能部门、各地行政服务中心网上互联,提高各部门网上协同办公能力,逐步建成网络化服务型政府。
  三是建立政府政务数据中心。将数据中心建成为政府信息资源数据库的存储中心、数据管理服务中心、政府数据交换中心、公众数据交换中心,同时实施政府信息资源异地存储的安全工程,确保信息安全。完善人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济四大基础数据库,整合数据资源,实现资源共享。
  四是完善应急联动指挥系统。实现110报警服务台、119火警台、120急救中心、122交通事故报警台、城建110、12345市长热线电话、以及水、电、气等公用事业应急求助等统一接听、统一客服、统一指挥调度功能,共享各种资源,实现跨部门不同警种之间的统一协调指挥,向公众提供紧急救助服务,提高政府处置突发事件的能力,尽可能减少灾害损失。
  五是“十二金”工程和交通、工商、外经贸、教育、科技5个业务系统建设。具体项目包括:
  a、办公业务资源系统建设。根据国家和省市政府要求,在“十一五”期间全面实现机关办公业务的电子化、自动化和网络化,实现办公业务信息资源的共享,实现透明公开的政务服务。
  ---完善网络系统建设,内网、专网、外网“三网”并进,提升整体功能。根据业务需求,逐步建立体系完善、标准统一、内容实时、流程规范的动态信息资源数据库。
  ---深化应用系统建设。重点推进机关内部办公业务系统、办公决策与指挥调度系统、共享信息系统、视频应用系统、政府应用的电子商务系统(政府采购、招投标、土地拍卖等业务的网上运作)、政府门户网站系统、公众电子政务服务等业务系统建设,为公众提供“一站式”电子政务服务。(实施部门:市政府办牵头、市信息办、市政府网管中心实施,有关部门配合)
  b、宏观经济管理系统建设
  ---依托电子政务网络平台,实现宏观经济管理部门的互联互通和信息共享,为市委、市政府及时、准确、全面地掌握宏观经济运行态势提供信息服务,增强政府调控宏观经济,驾驭市场变化,应对突发事件,总揽经济全局的能力。
  ---开发建设以统计数据和价格监测数据为主体构成的宏观经济数据库,包括建立宏观经济数据库核心系统、宏观经济数据中心、重点应用支撑系统等三个子系统。(实施部门:市发改委、市统计局、市物价局等)
  c、“金税”工程建设
  ---国税系统按照金税工程三期的“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的总体目标,分步实施,整体推进,在省局统一制定的技术平台上,形成税款征收系统、征管监控系统、税收稽查系统、税收服务系统四个相互关联的子系统;在市局建立网管中心,数据信息集中处理;进一步优化完善税务行政管理应用系统,为纳税人和公众社会提供优质高效的服务,实现远程在线功能。
  ---地税系统遵循一体化建设原则,建立“一个网络、一个平台、四个系统”的税务管理信息系统。建立一个基于统一规范的应用系统平台,依托税务系统计算机宽带广域网,以市局为中心,范围覆盖全市的数据高度集中处理,功能覆盖各级税务机关行政管理、税收业务、决策支持、外部信息应用等所有职能的功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定的税收管理信息系统。实现远程实时在线报税功能,方便纳税者。加快与市财政、社保局的联网步伐提高地方规费、社保费的征收效率。(实施部门:市国税局、市地税局、市财政局、市劳动和社会保障局、市人民银行)


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