1、全社会信息化推进不平衡现象比较突出，存在条强块弱的矛盾，不同部门、不同地区和不同人群间信息技术应用水平差异大，中小企业信息化进展较缓慢，部分县（市、区）信息化程度低，成为新的数字鸿沟，政府推进全社会信息化的力度有待加强。
2、重网络设施建设、轻信息资源开发与利用的现象较为普遍。信息资源开发和综合利用明显滞后于网络基础设施和业务应用系统的建设，滞后于政府管理和经济社会发展的需要。由于体制性障碍和全局性创新动力不足，系统间互联互通和信息资源共享程度偏低，信息孤岛现象较为突出，信息资源深度开发不足，投资分散，利用效率不高，整合难度较大。
3、信息化对经济发展的支撑力不强，信息产业集聚度偏低。信息产业虽然发展势头较好，但在全市经济总量中所占比例不高，电子信息制造业缺少上下游衔接配套的产业链和具有竞争力的大企业，软件业仍是短腿，处于起步阶段。信息化对全市经济和社会发展中的带动作用不够明显，对城市发展和城市现代化的渗透作用尚不够大。
4、信息化法规建设滞后，信息安全问题比较突出。尚未形成相关的标准体系，与信息化建设相配套的政策环境还不健全。信息安全管理比较薄弱，网络与信息系统的安全防护水平不高，重要数据安全备份未得到重视，应急处理能力不强，信息安全法规和标准规范有待完善。
二、“十一五”信息化形势和发展环境分析
（一）面临的国内、外形势分析
经济全球化已成为人类社会发展总趋势，现代信息技术的迅速发展，深刻影响并加速了这一进程，引导人类迈向信息社会。“十一五”期间是我市发展的重要战略机遇期，信息化建设面临着新的国内外形势，充满了机遇和挑战。
从国际看，全球信息化趋势呈现以下特点：信息与通信技术不断融合（ICT），信息化进程不断加快；信息技术产业持续增长，步入成熟的理性发展期；信息技术更新周期趋向稳定，融合与集成应用正成为主流；信息资源开发渐成重点，信息内容产业增长迅速；软环境建设日益重要。世界主要工业化国家和地区高度重视实施信息化战略和发展信息产业，信息化在经济和社会发展中的领跑作用日益显现。另一方面，生产能力的过剩使国际竞争更为激烈，世界范围的信息产业转移速度加快，中国、东欧、南美成为产业转移的重点区域，产业转移呈现由跨国公司主导的趋势，直接投资成为产业转移的重要方式，产业集聚发展态势明显。主要国家和地区的信息化特征可以概括为：美国--从轮子上的国家转向网络上的国家；欧洲--从工业社会转向信息社会；日本--从工业化赶超到信息化赶超；韩国--从重工业化转向信息化；印度--从软件大国走向信息技术大国。
从国内看，大力推进信息化是党中央顺应时代进步潮流和世界发展趋势做出的重大战略决策，也是覆盖现代化建设全局的战略举措，在新的五年中信息化将面临更为有利的发展环境和体制环境，为信息产业发展提供了广阔的市场空间。
从信息技术发展趋势看，在发达国家，信息获取技术、处理技术、传输技术、存储技术进一步成熟，信息技术的实际应用更加广泛。据分析，关键技术主要发展趋势是：通信技术向宽带化、个性化和综合化方向发展，第三代移动通信（3G）投入商业应用，第四代移动通信商业化速度加快，数据通信将取代语音通信，成为通信流量的主流。无线接入和蓝牙技术日渐成熟，全光网络技术进展显著，传统电信技术与新一代IP技术融合加快；网络技术向多业务、高性能、大容量方向发展，下一代网络将实现多媒体实时通信；信息家电成为重要的上网产品；新型显示技术向大屏幕、平板方向发展，液晶显示器（LCD）、等离子显示器（PDP）、发光二级管（LED）等技术进展迅速，半导体照明将开拓巨大市场；计算机技术向多媒体、智能化方向发展，并行处理技术快速发展，多媒体技术使计算机、通信、家电融为一体，模糊技术等人工智能技术、高信度计算、网格技术将取得突破；软件技术研发重点是面向对象的操作系统、嵌入式操作系统，基于构件/架构模式的软件开发方法成为主流，软件设计开发向工厂化方向发展，LINUX软件将日益挤占基于WINDOWS的软件市场份额，国产软件及外包、代工软件产品将提升国际竞争力；微电子技术已进入深亚微米领域，向设计系统集成化、加工细微化、硅片大直径化发展，化合物半导体将进入快速发展阶段，LSI将有较大突破，具有自主知识产权的CPU芯片、ASIC芯片将成为一般ICT产品的核心器件。顺应这一发展趋势，对进一步调整我市经济结构，发展信息产业，推进信息化创新将起到良好作用。
（二）扬州信息化建设的发展环境
1、扬州经济社会处于加速发展阶段。“十五”期末我市人均生产总值将达到2500美元左右，城市化水平达到48％，经济社会处于十分活跃加速发展的阶段。根据全市“十一五”总体规划，至2010年全市地区生产总值达1700亿元，人均GDP达4500美元左右。实践证明，信息化程度与经济社会发展呈正比关系。随着“十一五”经济社会的快速发展，扬州新型产业结构的构建，要求大力发展电子信息产业和现代服务业，同时建设服务型政府也要求加大信息技术应用、信息资源整合和系统协同工作的力度，大力发展电子政务，稳步发展电子商务，因此“十一五”时期将成为扬州信息化发展的重要战略机遇期。
2、区域环境为扬州发展信息产业提供了广阔空间。以上海为龙头的长江三角洲地区作为世界第六大城市圈，将成为亚太地区最具潜力、成长最快的地区，扬州作为长三角北翼的重要门户城市，在承载国际及长三角产业资本梯度转移上具有良好的产业基础、资源优势和区位环境优势，随着IT产业的延伸有可能成为国内外战略投资的热点地区。积极参与长三角的区域性合作，将为做大做强扬州电子信息产业创造机遇。
3、扬州信息化建设具有良好基础和发展潜力。国家信息产业部委托上海互联网经济咨询中心对30多个大中城市进行测评，在《2003年中国城市信息化水平测评报告》中，扬州综合指数得分排名第4位。2005年《中国计算机报》就扬州市与国际同类城市英国格拉斯哥的城市信息化状况进行对比评估，扬州市总体水平与格市差距不大。全市信息产业有了较快发展，按照国际惯例，增加值占GDP比重超过5%的产业可视为支柱产业，信息产业必将成为全市的支柱产业，发展潜力巨大。
4、信息化建设的制约因素和面临的挑战。扬州信息化建设虽然取得了重要进展，但与国内、外先进城市相比，我市在信息化意识、信息化建设投融资渠道、信息化应用水平、信息产业规模、管理体制与机制等方面存在较大差距。在未来发展中要充分考虑以下制约条件，积极化解不利因素迎接挑战。一是全社会对信息化工作的认识和重视程度有待提高，信息资源开发利用有待加强；二是信息化建设缺少资金和人才的强力支撑，尤其是软件人才严重匮乏；三是信息产业面临激励的市场竞争；四是城市经济社会发展模式转型和政府管理模式对现有信息机制和信息服务能力提出了挑战。
三、“十一五”信息化发展的指导思想与目标
