扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市国民经济和社会信息化“十一五”发展规划》的通知
（扬府办发〔2006〕103号）
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《扬州市国民经济和社会信息化“十一五”发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二OO六年十月八日
扬州市国民经济和社会信息化“十一五”发展规划
信息化是当今世界发展的大趋势，也是我国覆盖现代化建设全局的战略举措。未来五年，在加快实现“全面达小康，建设新扬州”的进程中，信息化将成为建设“富裕、文明、秀美、和谐、法治扬州”的新兴动力。根据市委、市政府统一部署，编制全市信息化“十一五”发展规划。
本规划由六个部分组成：一是“十五”信息化建设回顾；二是“十一五”信息化形势和发展环境分析；三是“十一五”信息化发展的指导思想与目标；四是主要建设任务；五是保障措施；六是重点工程项目。
一、“十五”信息化建设回顾
“十五”期间，在市委、市政府的领导和大力推进下，全市把加快信息化建设、发展信息产业放在经济发展和社会进步的优先位置，紧紧抓住国家信息化试点城市这一契机，以信息化建设促进经济结构调整，加快工业化、城市现代化的进程。经过各地、各部门和社会各行业的积极开拓、共同努力，基本完成了“十五”信息化规划纲要提出的目标任务，全市信息化建设和应用水平处于全省乃至国内的先进行列。
（一）信息化主要指标完成情况
至2005年末，全市每百户计算机拥有数为27台（市区为53台）；
全市国际互联网用户达31.4万（宽带网用户数达15.7万）；
每百人移动电话拥有数为35部；
全市有线电视用户数达77万户；
全市光缆皮长公里数达2.47万公里；
信息产业增加值为68.2亿元，占GDP比重7.4%；
信息产业从业人数占全部就业人员比重为4%；
信息设施投资占全社会总投资比重为6.6%；
每万人中受高等教育人数达到800人。
企业电子商务占总营业额比重、银行卡交易额占零售总额比重等少数指标未能完成计划目标。
（二）信息基础设施建设全面突破
“十五”期间全市通信基础设施投资达到50亿元，比“九五”增长1.5倍。基本建成以光缆为主、无线网络为辅，覆盖全市城乡的立体通信传输网络和MPLS VPN宽带多媒体城域网，扬州成为苏南、苏北环网的重要交互节点。至2005年底，全市固定电话（含小灵通）和移动电话用户分别达到182.9万户和161.8万户；互联网城市出口带宽达到40G ；建成市区549平方公里1：2000比例尺的基础地理信息平台；启动了有线电视数字化双向传输改造。
（三）电子政务工程全面建设
按照国家和省有关电子政务建设的指导意见，市政府加大投资力度，实施了市级机关“电子政务”三大工程。开发完成了电子公文交换平台、网上行政审批系统、市级机关OA系统、公务员邮件系统、应急指挥系统、移动办公系统、视频会议系统等10项业务应用系统；“数字扬州”GIS公共平台（一期、二期）建设在国家863专家组的指导下，顺利建成，形成的GIS公共数据成果为35个部门的项目提供服务，开创了城市级数据共享的范例；“中国扬州”政府门户网站运行三年，成为展示扬州形象的窗口、政务公开的平台、为民服务的桥梁，在全省率先开通了政务公开网和“扬州行政办事在线服务平台”，实现了网上受理、办事服务功能，增强了行政活动透明度，为公众办事提供了便利，获得省政府颁发的优秀政府网站称号，自2003年起连续三年在全国政务网站评比中被评为“中国优秀政府门户网站”。电子政务应用整体水平进入国内先进行列，初步改变了政府公共行政和公共服务的传统模式，为建设服务型政府提供了技术支撑，提高了城市管理水平，为社会创造了更加公正、公平的发展环境。
（四）社会信息化应用全面推进
随着社会公共服务领域信息化的逐步展开，12个行业的“金字”工程全面启动，推动了社会信息化进程。教育资源库及“班班通”、价格综合服务、网上报税及综合税收管理、房产开发与土地管理等应用系统处于全省领先地位；社会保障“五保”合一与就业系统、经济户口数据库、城市一卡通系统等信息技术应用初步改变了城市的运行方式；社区信息化和数字化城市管理系统的兴建，为“十一五”期间全面推进城市管理、服务的信息化、现代化打下了基础。信息技术的应用渗透到农业、旅游、医疗、交通、档案、地震监测等社会的各个方面，提高了城市建设和社会管理的水平。
（五）信息产业全面发展
2005年全市信息产业增加值达68.2亿元，占GDP的7.4%；电子信息产品制造业销售收入达133.68亿元，居全省第六位。以市、县两级开发区为载体，招商引资，大力发展电子信息产品制造业，全市共有电子信息制造企业111家，其中规模以上企业72家， 2005年实现工业增加值37.3亿元，比2000年增加了10倍。电子信息企业向园区集聚，加快形成产业链和产品链，产业集聚效应明显，市开发区初步形成了光电、集成电路、通讯产品为特色的产业集群。以扬州留学生创业园为载体，集聚吸引了一批外资软件和民营软件企业在扬落户，2005年全市软件产业实现销售1.66亿元。信息服务业得到较快发展，全市信息服务业和软件业增加值占服务业的比重达10%左右。
（六）企业信息化取得阶段性成果
“十五”期间积极实施信息化带动工业化的发展战略，加大对传统产业信息化改造的支持，多渠道争取了807万元资金推进企业信息化建设，企业共自筹2亿元资金实施信息化工程项目。大型制造企业逐步实现企业生产经营自动化、网络化和数字化。扬州是全省CAD应用推广示范市，在工业部门的各行业中深入推广CAD、CAM、ERP等先进适用技术，CAD普及率达94%，示范企业的CAD出图率达到100%。大力推进上网工程，全市上网企业2万多家，其中2000多家企业开展了不同类型的电子商务活动。
（七）积极探索城市信息化建设路径
2001年扬州成为国家信息化试点城市，在实践中探索具有扬州特色的信息化之路，总结了“12345”的建设模式，即贯彻一条主线（以信息服务业带动信息产业，以信息技术改造提升传统产业和城市综合竞争力，加快实现工业化和现代化），解决两类问题（资源共享、信息应用），实现三级服务（政府决策管理、企业开拓创新、大众生活改善），采取四个机制（政府主导、市场调节、统筹规划和系统工程），取得五种效益（产业实现跨越式发展、城市活力显著增强、创业生活更加便捷、经济社会协调进步、人的素质全面提升）。这一具有扬州特色的城市信息化建设模式得到部、省信息产业部门的好评。经过“十五”努力，全市信息化建设进入由技术推动转为业务推动、由硬件建设为主转为应用为主的良好发展局面。
（八）主要存在问题
