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l、确立企业在技术创新中的主体地位，全面提高企业技术创新能力。企业要把建立健全技术创新机制作为建立现代企业制度的重要内容，把提高技术创新能力作为企业做大做强、二次创业的关键措施，使企业真正成为技术创新的主体。鼓励高新技术企业实行产权主体多元化、知识产权资本化，建立适应社会主义市场经济的激励机制、竞争机制和技术进步机制。建立健全企业技术研发机构。注重用高新技术提升和改造传统产业，注重与发展高新技术产业相结合，把创新贯穿于企业产品开发、工艺改进和生产经营的全过程。积极扶持企业采取多种形式与高等院校、科研院所共同建立中试基地和产业化基地。
2、充分调动科研院所的积极性，积极发展产学研联合体。坚持优势互补、风险共担、利益共享的原则，鼓励产学研之间建立形式多样、机制灵活的技术创新合作体制，促进知识资本与产业资本的融合。进一步密切与科研院所、高等院校的联系，鼓励和吸引科研院所把自身的科技优势与我市产业优势相结合，通过技术入股、兼并联合等形式走低成本扩张的科技产业化路子。进一步推动国际科技合作，鼓励和支持企业引进高端研发人员来华工作，通过合作培养自己的研究队伍。
3、加强科技服务体系建设，发展科技中介服务机构。科技中介服务机构是科技与应用、生产与消费不可缺少的服务纽带，完善科技成果转化中间环节，是提高成果转化速度和效益的重要条件。建立一批行业生产力促进中心，为企业特别是广大中小企业提供经营管理、技术、人才、法律等方面的特色服务；建立和完善技术中介、咨询、经纪、信息、保险、知识产权保护、无形资产评估等科技成果转化服务体系；建立农业科研机构、各类技术服务机构和涉农企业紧密相结合的农业科技推广服务网络，积极发展龙头企业、中介服务机构与生产紧密结合的新型农业技术推广模式；进一步培育和健全技术市场，加强技术供需信息以及科技信息网络等基础设施建设，为高新技术成果商品化、产业化提供良好的服务。
4、加强高校重点学科建设，发挥驻扬单位科技优势作用。以扬州大学为主的高校各类建设学科和重点实验室要以我市支柱产业和优先发展领域为主攻方向，开展前瞻性的技术研究，努力突破和掌握核心技术，抢占产业技术的制高点，形成持续的应用基础性研究和战略高技术研究能力，成为为我市产业提供技术源的重要科研基地；充分利用723研究所、江苏油田、曙光仪器厂、里下河农科所、家禽研究所等驻扬单位的科研优势，充分发挥其研究层次高，技术成果水平先进的特点，强化与我市地方企业的技术合作。
5、增强科技公共服务能力。整合现有公共科技资源，实现公共科技资源的社会共享，通过加强公共技术服务平台的建设、集成，为企业提供共用技术服务，大幅提高公共科研与服务的实力和创新能力，形成对核心技术攻关的整体合力。
（三）拓宽投资渠道，建立以政府投入为引导、企业投入为主体、外资和民资等融入的多渠道科技投入体系
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