同时应该看到，我市的科技事业的发展工作还存在不少问题，主要表现为：技术创新能力不强，高层次科技人才缺乏；科技工作基础和条件建设薄弱，不能充分发挥科技先导作用；科技进步对经济发展的推动作用还不明显；农业技术推广体系和技术保障体系还不健全；科技投入在各级年度财政预算中的比例偏低，全社会多元化的科技投入体系还未真正形成；各地重视科技、依靠科技发展经济的意识还不平衡，科技工作管理能力亦待提高。这些困难和问题制约着科技与经济的发展，“十一五”期间必须予以高度重视，切实加以解决。
二、“十一五”科技发展的指导思想和主要目标
（一）指导思想
坚持“科学技术是第-生产力”的战略思想，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针；坚持科学的发展观，进一步实施科教兴市战略；坚持工业第一方略，实施“双创”工程，推进“三重”工作；坚持科技服务于经济建设的工作方针，建立适应社会主义市场经济需要、有效促进科技成果向现实生产力转化的运行机制；坚持以技术创新和制度创新为主要推动力，加速构建以人才为根本、以企业为主体的技术创新机制；坚持以“发展高科技，实现产业化”为主线，着力培育新兴产业、改造和提升传统企业、推进现代高效农业、加快社会事业发展。
（二）主要目标
1、基本构建区域创新体系，提高自主创新能力，进一步提升科技对经济和社会发展的引导和支撑作用。
2、进一步解决农业结构调优、农业增效和农民增收中的主要技术问题，实现农牧渔业主要品种更新1－2次， 农业生产综合机械化水平达到85%。
3、优先发展高新技术及新兴产业。到2010年，高新技术产业产值占规模工业总产值25%，高新技术产品出口额占全市出口额的30％。新培育高新技术企业400家，培育高新技术产品1200个。
4、“十一五”期间，组织实施国家、省级火炬和星火计划400项。
5、加快运用高新技术改造传统产业的步伐。到“十一五”期末，传统产业应用高新技术改造的覆盖率达90％，我市制造业主要产业的信息化、智能化和集成化水平有较大幅度提高，企业信息化率达90％以上。
6、切实增加科技投入。到2010年，市和县（市、区）每年新增财政支出中科技支出的比例分别不低于3％和2％，全社会R&D支出占GDP的比重达到2％以上。
7、“十一五”期间专利授权量达3300件。
8、加强创新载体建设，新建市级以上工程技术（研究）中心200个。
三、重点任务
（一）发展高新技术及其产业化
结合我市的技术优势和产业优势、沿江和沿河开发，在现有的石油化工、汽车及零部件、电子信息、化纤纺织及服装、电工电缆、金属材料设备制造、医药及医疗器械和船舶制造八大产业布局的基础上，重点推进电子信息、机电一体化、新材料、生物技术和可再生能源五大领域的创新和产业化。
