扬州市人民政府关于加强节能工作和发展循环经济的意见
（扬府发〔2006〕163号）
各县（市、区）人民政府，市各有关部门，直属单位
为认真贯彻落实
国务院《关于加强节能工作的决定》和《
关于加快发展循环经济的若干意见》精神，加快建设资源节约型社会步伐，现就我市加强节能工作和发展循环经济提出如下意见：
一、加强节能工作和发展循环经济指导思想、基本原则、发展目标
1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，以提高能源利用效率、资源生产率和减少废弃物排放为目标，以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，以技术创新和制度创新为动力，强化全社会的节能、节约资源和保护环境意识，建立严格的管理制度，实行有效的激励政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体的自觉性，加快构建节约型的生产方式和消费模式，促进经济社会可持续发展。
2、基本原则：坚持能源开发与节约并重，把节约放在首位；坚持以“减量化、再利用、再循环”为原则，加快循环经济建设；坚持走新型工业化道路，形成有利于能源节约、综合利用、保护环境的生产方式和消费方式；坚持科技先导，自主创新、技术进步、经济结构调整，提高能源资源利用效率，减少废物的产生和排放；坚持以企业为主体，政府调控，市场引导，公众参与相结合，加强节能工作和发展循环经济，建设资源节约型社会。
3、发展目标：到2010年，初步建立起全市节能和循环经济发展的法规标准体系、政策扶持体系、指标评价体系、技术创新体系和激励约束、监督管理机制；资源生产率大幅提高，能源高效利用，万元GDP能耗有显著下降，重点行业主要产品单位能耗总体达到或接近国际先进水平，建成一批循环经济型、资源节约型示范县（市、区）、园区、企业、社区、乡镇。以2005年为基数（万元GDP能耗0.86吨标煤，万元GDP电耗889.8千瓦时，万元工业增加值能耗1.48吨标煤），到2010年，全市万元GDP能耗下降20%，万元GDP电耗下降20%，万元工业增加值能耗下降20%，万元工业增加值水耗下降30%，万元GDP的COD、二氧化硫排放量下降20%以上，工业用水重复利用率提高到78.5%。工业固体废弃物综合利用率提高到95%以上。
