当前，从监管的角度来看，食品安全主要存在以下主要问题：（1）监管体系不够完善，监管力量分散，协调机制有待加强。监管新体制初步建立后，虽然明确了各部门的职责，大的监管环节得到明确，但还存在监管盲区和重复监管现象。特别是农村食品安全监管力量薄弱，监管网络体系不健全，食品安全保障能力严重不足。（2）经费不足。食品安全工作是一项任务重、要求严、群众期望值高、部门协调作战的系统工程，政府财政虽然保证职能部门的日常运行，但经费仍较为紧张，制约了食品安全工作的开展，造成食品安全保障能力与社会经济发展不相适应。（3）检测力量分散，手段缺乏，未形成统一的检验检测体系。我市现有市产品质量监督检验所、市疾控中心、市农产品质量监督检测中心等检测机构，分属不同的部门，存在重复建设、低水平投入的现象，相互间的检测资源和数据结果不能共享。（4）食品市场准入制度和信用体系建设仍不健全。食品生产经营单位的第一责任人的意识不强，信用意识淡薄，食品市场的管理体制、机制还有待于进一步完善。（5）食品生产、流通产业化水平不高，还存在大量分散的技术水平低、生产条件差的小企业、小作坊、小商店、小餐饮店。（6）食品安全事故应急体系和队伍建设滞后。重大食品安全事故应急预案还未出台，重大食品安全事故快速反应机制还未形成，各部门应急力量分散、能力不足，未形成合力。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、市委四届九次全会精神，坚持以保障人民群众饮食安全为中心任务，进一步落实“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，切实加强政府对食品安全工作的领导，加强食品安全监管体系、标准体系、检验检测体系、应急体系和信用体系建设，加大经费投入，促进食品产业健康发展，为建设全省食品最安全地区，打造“和谐扬州”，促进全市经济社会又快又好发展提供健康保障。
（二）基本原则
--坚持联合行动、合力推进的原则。加强食品安全、实施食品放心工程涉及面广，要按照“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的要求，既各司其职、各负其责，又加强沟通，相互配合，形成合力。
--坚持标本兼治、着力治本的原则。既要立足当前，加大治标力度，进行集中整治，又要着眼长远，从监管体系和制度上查找漏洞，强化治本措施。
--坚持突出重点、带动全面的原则。既要找准重点区域、重点环节、重点品种、重点对象、重点时段，有针对性地开展专项整治，又要采取经济、法律、行政等多种手段进行综合治理，强化日常监督。
