三、指导思想
2006－2020年，我市防震减灾工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，坚持防震减灾同经济建设一起抓，实行预防为主、防御与救助相结合的方针，切实加强地震监测预报、震灾预防、应急救援三大工作体系建设，进一步完善地震灾害管理机制，依靠科技、依靠法制、依靠全社会力量，不断提高综合减灾能力，为人民群众的生命财产安全和经济社会的可持续发展提供可靠保障。
四、发展原则
一是综合防御原则。将地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、地震救灾与重建四个环节的工作有机地结合，建立健全监测预报、震灾预防和应急救援三大工作体系，走综合防御的道路。
二是效益优先原则。充分发挥全社会的积极性和创造性，努力做到防震减灾与社会效益、经济效益相统一，提高防震减灾实效。
三是科技创新原则。加强地震科技创新，积极开展地震科技合作交流，大力引进和采用国内外先进技术和手段，推进地震科技进步。
四是协调发展原则。与国民经济和社会发展相协调，实现长期与近期目标相结合，软环境与硬环境建设相配套，重点与一般相兼顾，局部与全局利益相统一。
五是可操作性原则。统一规划，分步实施，分级负担。
五、发展目标
1、规划目标及远景目标
--2010年：城区具备抗御6级左右地震的能力；县（市）部分地区基本具备抗御6级左右地震的能力。
--2015年：城区具备抗御6级左右地震的能力，城市防震减灾能力达到国内先进水平；县（市）基本具备抗御6级左右地震的能力。
--2020年：全市具备综合抗御6级左右地震的能力，防震减灾能力达到国内先进水平。
2、综合抗御6级地震能力的基本指标
①地震监测预报能力指标。全市地震定位能力达到ML1.5级，速报能力缩短到6-8分钟；邻区地震少于15分钟；有感地震或破坏性地震发生后，在1－2天内，能对后续地震实现早期判定；全市长期预报更加科学，中期预报成功率不断提高，努力实现有减灾实效的预报，建立公众预警系统机制。
②地震灾害防御能力指标。完成城镇地震基础探测工作，确立与我市经济和社会发展相适应的抗震设防要求；城区新建工程100%达到抗震设防要求；地震重点监视防御区的农村80%以上房屋采取抗震措施，其它地区的农村50%以上房屋采取抗震措施；重大基础设施和生命线工程具备地震预警和紧急自动处置能力。
③地震应急与救援能力指标。地震应急管理组织和地震灾害应急工作机制健全；具有完善的分级分部门、相互配合、协调一致的预案体系；具有完善的应急指挥技术系统和灾情立体监控系统；城区具有合理的灾难应急避难场所和紧急疏散通道，并具有必要的避险救助、救生设施；救援力量及其支援保障体系健全，社会救援资源网络完善；破坏性地震速报后10分钟内，启动应急预案，获取灾情信息及时，指挥系统全面运转，救援力量能在3小时内实施救援。
