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--发展职业培训，促进就业再就业。建立和完善以能力为本的就业培训制度。高、中等职业学校实行学历教育与职业培训并重，实施学历证书与职业资格证书的“双证沟通”及就业准入制度，加强职业教育与劳动就业的联系。推行以市场为导向的劳动预备制度，建立与现代企业制度同步发展的职业培训体系。扎实推进“灰领”培训工程，“十一五”期间培训企业职工15-20万人，使技术工人队伍中的初、中、高级工的比例达20：55：25，技师、高级技师占高级工总数的20%。实施农村劳动力转移培训工程，积极开展农村劳动力转移培训和进城务工人员培训，服务“三农”，为推进我市城镇化、工业化、现代化和全面建设小康社会服务。“十一五”期间，培训10万农村新增和剩余劳动力，农村从业人员年培训率达到30%；培训下岗失业人员5万人次，培训后再就业率达到60%以上。
--建立比较完善的职业教育服务体系。积极实施“职业院校教师素质提高计划”，加强职业教育师资培养与师资培训体系的建设；建立健全人才预测、规划体系，为全市职业教育的学科设置及招生规模的调控提供依据；建立健全职业教育科研、咨询及评估体系。
--进一步开放职业教育市场。吸引接纳海内外办学机构合作办学；吸引海内外企业财团联合办学；鼓励海内外有识之士参与办学。学习招商引资的成功经验，大力宣传，组织推介，政策优惠，充分利用两个市场、两种资源，拓展职业教育发展空间。至2010年，全市职业学校在全国范围内与150家企业合作横联，60%以上的专业与企业共建，建成中外合作项目8个，引进国外2-3家职业培训机构开展职业资格证书教育。
（五）提高高等教育发展水平，增强高等教育为全市经济社会发展的服务能力
--优化高等教育结构。优化高等教育布局结构，继续推进扬子津科教园建设，充分发挥高等教育资源的聚集效应，增强高等教育人才培养能力，有效促进高校与城市和产业结构的互动。优化高等教育层次结构，积极发展研究生教育，稳步扩大本科教育规模，大力发展高等职业技术教育，努力使研究生、本科生和专科生的比例达到 5：54：41。优化高等教育学科专业结构。加大扶持与我市支柱产业和新兴产业相关的学科专业建设；提高工科类专业比例；优先发展高新技术类本科专业；使高等教育的专业门类、层次结构更趋合理。到2010年，拥有一级学科博士授权点8个左右，二级学科博士点30个左右，硕士点达到120个左右，专业学位点8种；本科专业达100个左右，其中15个专业建成省级品牌、特色专业。
--提升地方高校办学层次，扩大办学规模。职电大与教育学院整合，升格为“扬州科技学院”，招收本科学生。环境资源职业技术学院争取建成“苏中一流、江苏前列、全国有影响”的高水平高职学院。建立重点面向长三角的高等职业技术人才的培养基地。“十一五”期末，市属高校全日制在校生数达到3万人左右。
--推进科技成果转化及产业化。通过联合、共建、融合等方式，加强高校与企业和科研院所的多形式、多层次合作，形成产学研结合的有效机制。积极推进高校科研示范基地建设、促进高校科技成果的转化和产业化。
（六）加快发展社区教育，构建终身教育体系
--扩大城市社区教育， 切实注重城乡成人教育实效。继续开展国家级和省级社区教育实验区工作，积极创建各级各类学习型组织，形成一批较高水平的国家、省、市级社区教育实验单位。积极开展在职人员岗位培训、下岗人员再就业培训、弱势人群生存发展技能培训、外来人群适应城镇社会生活培训、老年人群社会文化活动。继续强化农村“三教”统筹，推进“农科教结合”，完善县、镇两级农民文化科技教育培训体系。开展农民就业技能培训，促进农村富余劳动力转移，为建设社会主义新农村服务。继续加大自学考试宣传组织力度，大力倡导终身学习观念，努力形成“时时是学习之机，处处是学习之所，人人是学习之人”的良好氛围，全面建设学习型城市。
--提高远程教育效益， 推动教育资源向社会开放。重视非学历化的广播、电视和网络远程教育，加快构筑社区居民终身学习的物质平台和运行机制，逐步将网络教育延伸到企业、街道、乡村和家庭。加大各级各类教育机构向社会开放力度，努力满足各类人群的学习需求。抓好社区内的青少年校外素质教育，积极举办面向职业和生活的短期培训和学历教育辅导。推进图书馆、博物馆、科技馆、美术馆、音乐厅和广播、电视、报刊等终身教育设施的有效运营。
--积极建构全民终身教育体系。在政府主导下，充分发挥社会各方面的积极性，建立各种教育机构，提供各种教育的场所和机会，建立和架构一个使学习者能够终身受到教育的体系，最大限度地创造学习的条件，使人们在不同阶段和不同层次的各种学习需求的实现得以保障。
（七）推进体制创新，增强教育发展活力
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