中共扬州市委、扬州市人民政府关于加快建设节约型城市的意见
（扬发〔2006〕48号）
各县（市、区）委、人民政府，市经济开发区、化工园区、新城西区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区工委、管委会，市委各部委办，市各委办局（公司），市各人民团体，驻扬各单位：
为贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，推进经济健康、快速、可持续发展，把节约资源这一基本国策落到实处，深入、有效地推进节约型城市建设，努力实现市第五次党代会提出的“全面达小康、建设新扬州”的奋斗目标，现就我市加快建设节约型城市提出如下意见：
一、加快建设节约型城市的指导思想和总体目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的方针，加快转变经济增长方式。坚持以推动资源节约和利用为核心，以提高资源综合利用效率和减少废弃物排放为目标，以生态建设和环境保护为重点，以改革创新和科技进步为动力，以体制创新和法制完善为保障，形成政府主导、企业主体、公众参与、法律规范、政策引导、市场运作、科技支撑的运行体系，推动节约型城市的建设，为“全面达小康、建设新扬州”提供资源和环境保障。
总体目标：全社会资源节约意识明显增强，资源利用效率明显提高，资源节约技术和管理水平明显提升，生态环境明显好转，节约型城市的政策法规体系进一步完善。到2010年末，单位地区生产总值能源消耗比2005年降低20%；全市耕地保有量稳定在470万亩；单位工业增加值用水量降低30%。
二、加快转变经济增长方式
1、强化产业政策导向。认真贯彻国务院发布的《促进产业结构调整的暂行规定》，合理引导投资方向，鼓励和支持发展先进生产能力，限制和淘汰落后生产工艺，切实推进产业结构优化升级。根据国家产业政策，在2007年以前，做好落后高炉、转炉、电炉、水泥粉磨设备、水泥干法中空窑、锅炉、电动机、螺旋升降式铸铁水嘴、铸铁截止阀等工艺设备和产品的淘汰工作。在淘汰期限之前仍在使用淘汰类工艺和设备的企业，不得享受任何优惠政策。对生产、销售和逾期仍使用淘汰产品和设备的企业，责令停止生产、销售和使用。
2、构建节约型的投资结构。转变要素投入方式，由主要依靠资金、自然资源的投入转变到主要依靠智力资本和科技进步的投入，支撑经济增长。改变资源利用方式，由单向利用向循环利用转变，逐步形成“低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续”的节约型增长方式。
