七、“十一五”农业综合开发的保障措施
（一）积极做好项目争取
在坚持求真务实，真抓实干，严管国资，营造环境，树立扬州开发信誉的基础上，抢抓国家重视农业、投资农业的机遇，选准项目，包装好项目，把握时机，调动多方面的积极因素，向上争取更多的项目投资，“跑步进京，主攻省厅”，尤其是争取更多的规模项目和产业化项目落户扬州，不断增加扬州农业投入。各级政府都要确保农业开发部门的工作经费。
（二）连片安排治理项目
根据国家“统筹规划，集中投入，连片开发”的原则，坚持每个开发县每年只能安排1-2个土地治理项目，每个乡镇面积不少于5000亩，每个项目区达到万亩以上。结合老项目区建设，选择重点乡镇进行连续开发，实行整体推进，真正做到开发一片，成功一片，收效一片。严格控制立项条件，控制项目区范围，严禁在城市和工业区周围立项开发。
（三）突出区域开发重点
继续按照“大力开发沿江，重点开发沿河、加快丘陵、高沙土，兼顾特色农业”的区域开发思路，做好区域规划的修改完善，进一步明确区域开发思路与开发重点。沿江继续抓好三大产业10个万亩基地建设；沿河重点抓好水稻、水禽、水产和水生蔬菜开发；丘陵、高沙土分别抓好10万亩经济林果和6万亩优质粮、小杂粮基地建设，尤其要抓好沿江、沿河两个省级示范区建设，做到年初有计划安排，年中有现场推动，年底有考核评比，以此促进农业开发的区域特色，产业特色和组织程度。
（四）规范项目资金管理
按照《扬州市农业综合开发项目和资金规范管理的规定》，进一步搞好开发管理工作，强化开发工作分级负责制和责任制，做好市级评审工作，把好立项条件关，做好前期工作，坚持公开申报，竞争立项，拒绝人情项目。全面推行项目招投标制、监理制，加大项目监督抽查和验收考评力度，提高管理水平，确保项目建设质量。按照国家、省要求抓好项目的资金管理工作，建立资金直拨制度和年度审计制度，确保开发资金安全运行和有效使用。加强建后工程管护，明晰产权归属，结合产权改制，采取多种形式，落实管护主体，健全管理制度，确保工程长久地发挥效益。
（五）创新完善投入机制
进一步创新和完善“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。在争取国家多投入的同时，鼓励和引导农民增加对农业综合开发的投入，对直接受益的工程建设筹资投劳，变“要我干”为“我要干”。结合对农民经济合作组织的项目扶持，积极开展“以奖代补”，“先干后补”的投入机制。为了不断扩大农业综合开发的投资规模和建设规模，在“十一五”期间，要继续整合农业开发系统资金及农业项目资金，把省级丘陵项目、高沙土项目与国家项目结合起来，集中投入，连片开发，做大企业，做强产业；把与农业农村紧密的“优质稻米基地”、“三项工程”、“碧水工程”、“通达工程”等项目整合起来，扩大开发内涵和外延，全面改善项目区内外部生产、生态、生活条件，为推进现代农业发展和全面小康村建设奠定基础。同时，要继续吸引“三资”增加对农业综合开发的投入。一方面，依据国家投入政策，探索利用专项贴息项目、投资参股经营项目，进行招商引资，或参入“三资”项目建设，加大对外招商引资力度。另一方面，指导项目区乡镇，以项目为载体，以龙头企业为条件，开展招商引资活动，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，吸引更多的“三资”加盟农业综合开发，促进农业农村经济发展。
