--扶持农产品市场体系建设，提高农产品商品率和市场占有率。一方面抓好优势和特色农产品集中区域专业性的农产品批发市场建设；另一方面把优势农产品推向超市经营平台，构筑农产品高效益流通体系。通过冷藏保鲜和低温仓储运输为主的建设，发展连锁配送、专卖、超市等现代流通业，提高农产品流通速度。
--扶持发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度。坚持“大胆实践，制度创新”的原则，不断探索完善对农民专业合作组织的扶持做法，在现有的政策基础上，“借道行车”为农民专业合作组织的发展开绿灯。通过规模产业开发，项目扶持与建设，加强组织与培训，推进“四有”，促其规范发展，带动农民闯市场。
3、以抓好科技项目为重点，推动农业科技开发。
充分发挥扬州大学、省农科院、省家禽研究所、里下河农科所的科技优势，实行农科教、产学研相结合，搞好技术依托，发挥资源整合和技术集成对项目建设的增效增收作用。
--加速科技项目实施。认真组织实施国家农业综合开发、省级丘陵山区开发等科技项目，借鉴现代科技改造传统农业的经验和农业开发在科技园区项目建设上的做法，鼓励能人、科研人员领办项目建设，形成技术、资金、产品开发一体化，把科技园区项目做大、做优，建成集产品基地建设不断放大，标准品牌农业不断提高，致富模式展示不断入户的高效示范农业。充分利用主导产业、龙头企业和特色农业的发展优势，不断扶持培植新的经济增长点，建立新的园区，搞好试验示范，扩大功能效应。通过不同形式和方法，继续扶持司徒、蒋王、砖桥和高邮界首等项目区建设，建立长效管护机制，发挥示范带动作用。
--加快农业先进适用技术的推广应用力度。以科技委托的形式，集中利用科技推广费，在项目区推广应用农林、水利等方面的先进适用技术，特别是新品种、新技术和农产品质量安全技术，加强种苗和种禽繁育建设，提高农业综合开发的科技水平和效益，使项目区科技进步贡献率高于全市10%以上。
--加强对农民的技术培训。采用集中培训、现场观摩、出外学习等方法，“做给农民看，带着农民干”，加强对项目区农民的新知识、新技术灌输，不断提高农民的科技生产水平。
4、以改低综合治理为重点，改善和保护农业生态环境。
--搞好土方工程建设。土方工程是土地治理项目实施的一项基础性工作。坚持在改低过程中，围绕各类配套建筑物建设和生产交通建设，搞好土方测量，耕地平整，做足土方，到边到位，尤其要抓好老庄基、老河沟、老坟茔、老窑厂、老路干等地的复垦工作，增加新耕地。同时，结合土壤改良、耕作制度改革，切实保护农业生态环境。
--加强林业工程建设。突出林业在生态建设中的重要作用，加强农田林网建设力度，搞好沿江、沿河、沿路农田防护林带和丘陵山区岗坡地成片林建设。同时，坚持适地适树的原则，做到经济、社会和生态三大效益协调发展。
--合理安排配套工程建设。根据需要与可能合理安排各类配套建筑物建设，做到既经济又实用，也能起到美化环境的作用。
五、“十一五”农业综合开发的区域重点
扬州分属省里下河（含沿湖）、沿江（含高沙土）、丘陵三大农业区。
（一）里下河地区
