|
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，围绕市委市政府“富民强市、建设名城”目标和实现“两个率先”大局，全面落实新时期卫生工作方针，遵循“五个坚持”的指导原则，促进全市卫生事业科学发展、跨越发展、和谐发展。
第一，坚持以人为本。把提高人民健康水平作为事业发展的出发点，把满足群众基本卫生服务需求作为着力点，把群众满意作为衡量事业发展的最高标准，自觉维护人民健康权益，增强医疗卫生服务的公平性与可及性。
第二，坚持加快发展。适应经济社会发展需要，依靠科技进步，注重转变增长方式，创新服务产品，拓宽服务领域，增强卫生行业综合服务能力，在发展中解决矛盾，在发展中优化结构，在发展中提高效益。
第三，坚持政府主导。强化政府主导卫生发展的职责，完善和落实卫生经济政策，加大政府卫生财政投入力度，健全公共卫生、基本医疗服务和健康保障体系，实行卫生工作全行业管理，强化监督执法，依法规范医疗卫生服务和社会卫生管理，引导卫生事业健康发展。
第四，坚持改革创新。创新体制机制，运用市场机制引导社会资本参与医疗服务竞争，形成更加开放、更具活力的医疗卫生服务体系，同时改革卫生行政管理体制，推进政事分开，改革公立医疗卫生机构内部机制，提高运行效率效益。
第五，坚持统筹协调。制定和完善区域卫生规划，推进卫生资源的战略性调整，加强农村卫生、公共卫生、社区卫生、中医药等重点领域和薄弱环节的工作，促使城乡之间、区域之间、医疗与预防之间、中医与西医之间、医疗机构与社区卫生服务机构之间相协调。
（二）总体目标
“十一五”期间，全市卫生事业发展的总目标是建设与经济社会发展相协调、人民满意的卫生事业。至2010年，全市形成较为完善的公共卫生体系、医疗卫生服务体系和农村居民合作医疗保障体系，居民健康及卫生服务指标略高于全省平均水平。适应建设社会主义新农村的要求，推进新型农村合作医疗制度稳步发展，农村卫生基础设施条件明显改善；突发公共卫生事件应急机制比较完善，应急能力显著增强，严重危害人民健康的重大传染病和主要公共卫生问题基本得到控制；医疗资源配置逐步优化，城乡卫生服务体系和基本医疗服务网络比较健全，医疗服务的公平性提高，城乡居民普遍享有方便快捷、价格合理的基本医疗服务，人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求逐步满足；适应卫生事业发展需要的财政经费保障机制基本建立，卫生行政管理能力进一步加强，卫生发展与经济发展良性互动。
（三）具体指标
健康水平 指标1：城乡居民平均期望寿命达到76岁。指标2：婴儿死亡率控制在10‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在15‰以下。指标3：孕产妇死亡率控制在15/10万以下。
农村卫生 指标4：新型农村合作医疗制度人口覆盖率达95%以上。指标5：指导农村二次改水工程。农村无害化卫生户厕普及率达50%以上。指标6：巩固和发展创建卫生城市成果，全市卫生镇村数在“十五”基础上增加20%。指标7：培训500名乡镇卫生院骨干，乡镇医疗卫生机构卫技人员大专及以上学历达50%以上，乡村医生具有执业助理医师以上资格达80%以上。
公共卫生 指标8：居民健康知识知晓率和卫生行为形成率城市居民分别达95%和90%，农村居民分别达90%和85%。指标9：市、县两级疾病预防控制机构、妇幼保健机构、卫生监督机构和传染病医院（分院）、急救医疗机构达到国家和省定建设标准，完善快速有效的公共卫生应急救治系统。建立乡镇卫生执法队伍。指标10：甲、乙类法定报告传染病发病率控制在200/十万以下。儿童计划免疫“五苗”接种率达到95%以上。如期实现国家及省下达的艾滋病、结核病、血吸虫病、乙型肝炎等防治目标。
|
