四、主要任务
“十一五”期间，我市人口与计划生育工作将围绕创新思路、创新机制、创新方法做文章，探索将人口压力转化为人力资本的新途径；探索人口与计划生育现代管理服务体系的新模式；探索稳定低生育水平、提高出生人口素质的新机制；探索城镇化中人口迁移管理与服务的新路子。我市“十一五”规划实行项目管理，行动计划推进的形式，以项目为载体，以项目落实资金，年初分解、年终考核。
1、人口与发展趋势预测行动计划。在市委、市政府的领导下和相关部门的支持下，继续加强对人口发展战略的研究，为社会经济的重大决策提供更好的人口依据；制定并实施人口发展战略的研究，真正实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。
2、新型婚育文化建设行动计划。积极实施各级干部人口理论学习工程，深入开展“婚育新风进万家”活动，针对不同人群特点，开展农村生育文化建设、社区生育文化建设和校园文化建设，因人施教构建生育文化体系。面向基层、面向家庭、面向群众，基本形成新时期人口和计划生育理论宣传、群众宣传、新闻宣传和社会宣传系统框架，在全社会形成“晚婚晚育、少生优生、优育优教、男女平等、生男生女一样好，计划生育丈夫有责”等为主要内容的新型婚育观念。
3、计划生育家庭奖励扶持行动计划。力争国家和省法律法规明确给群众的免费技术服务、独生子女父母奖励金、农村部分计划生育家庭奖励扶助金、城镇退休职工加发5%退休金等计划生育待遇能够基本兑现。完善计划生育公益金，健全计划生育困难家庭保障制度。整合各部门的资源，为计生手术并发症患者、独生子女意外伤亡困难家庭、独生子女困难职工家庭、农村独女困难家庭等计划生育相关困难群众提供最低生活保障、就业、就医、子女就学、居住和养老等方面的救助服务。
4、性别比综合治理行动计划。深入推进婚育新风进万家活动，全面开展关爱女孩行动。以随访服务为重点，建立对生育过程的全程监控管理服务机制；清理整顿非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，打击溺弃女婴等犯罪活动。完善落实利益导向机制，加快群众婚育观念的转变，积极落实有利于女孩及其家庭的社会经济政策。通过宣传教育、行政推动、依法打击、综合服务、利益导向等多种手段，使出生性别比升高的势头得到有效控制、逐步趋向正常。
5、流动人口管理服务行动计划。建立以人为本、公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的流动人口计划生育管理和服务机制。形成领导保障机制，把流动人口的管理和服务经费纳入当地财政预算，实现流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理，确保流动人口享受市民待遇。形成协作工作机制，建立党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的流动人口计划生育管理服务工作格局。形成法制规范机制，通过多种形式开展对流动人口的普法教育，把维护流动人口的合法权益纳入法制化轨道。形成基础工作机制，以社区为依托，加强基层服务队伍建设和服务网络建设，发挥计生协会的作用，引导流动人口育龄群众开展计划生育自我教育、自我管理、自我服务。
