三、指导思想、基本原则和总体目标
今后五年，全市体育事业发展指导思想是：继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻《
体育法》和各项体育方针、政策，以2008年奥运会为契机，全面推动扬州体育事业发展，努力实现“三个转变”，即体育发展模式由政府主导型向社会多元型转变，体育管理方式由微观为主向宏观为主转变，体育参与形式由政府动员向大众自助消费转变。
全市体育事业发展的基本原则是：
--科学发展原则。紧紧围绕经济建设这个中心，注意体育与经济建设和社会发展的关系，体育内部协调发展的关系，地区间体育平衡发展的关系，确保体育事业全面、协调和可持续发展。
--社会化发展原则。在政府投入为主的前提下，积极推进体育社会化发展，鼓励和倡导国有、民营、个体、外资等多种所有制企业投入体育事业，加大对社会办体育的政策倾斜，增强体育事业发展后劲与活力。
--依法治体原则。进一步健全体育法制体系，逐步形成以《
体育法》为基础，以体育行政立法、行政许可、行政执法、行政复议和行政诉讼为主要内容的较为完善的体育法律制度体系。
全市体育事业发展的总体目标是：
在“十五”跨越式发展的基础上，再经过五年的艰苦奋斗，全面提升扬州体育整体实力，努力形成体制机制灵活、人才结构合理、场地设施优良、科技教育发达、群众体育普及、竞技水平领先、体育产业繁荣、赛事活动丰富、体育社团活跃、对外交流广泛的体育事业发展新局面，把扬州基本建成与率先实现全面小康社会，力争苏中第一相适应的体育强市。
--群众体育普及和组织程度明显提高。初步形成亲民、便民、利民的城乡全民健身服务体系，全民健身场地设施、组织网络、健身活动、科学指导、体质监测进一步完善，经常参加体育锻炼的人数占全市人口的50%以上。
--竞技体育总体实力明显增强。每年通过举办和参加大型国际、国内赛事，增强扬州影响力和知名度，提升扬州形象，实现竞技体育水平的大提高，在2008年奥运会上有扬州运动员争金夺银，为国争光，参加全国第十一届运动会为江苏作出新的贡献。
--公共体育设施进一步完善。与城市功能相适应，全面完成西区体育公园建设。各县（市、区）按照江苏省新“四个一”标准，搞好基础设施建设。
--体育产业初具规模。基本形成结构合理、规范发展的体育健身娱乐、体育竞赛表演、体育技术咨询服务、体育健身培训和体育彩票销售等体育产业市场，体育产业经济总量和年增长成为亮点。
--体育科教水平进一步提高。借助省体育局、省体科所、南京体院和扬州大学等资源优势，建设一支德才兼备、结构合理、素质优良、充满活力的科教人才队伍，指导各训练单位，大力实施训、科、医、管一体化。
四、重点工作任务
（一）群众体育
--充分重视群众体育工作，全面落实全民健身计划，不断提高群众的体育意识，培养群众的健身习惯，在全社会营造浓厚的体育氛围，推进群众体育活动社会化、生活化、多样化、科学化、制度化。大力开展全民健身运动。办好各级各类群众性体育活动，到2010年，全市要力争形成2个在全省范围有较大影响、深受群众欢迎的大型群众性“品牌”活动（赛事），平均每年的活动和赛事要在 20次以上，吸引参与的人数要达到 60万人次，群众体质明显提高，体育人口稳步增加，占全市总人口的 50%以上，其中城镇达到60%以上；达到《国民体质测定标准》合格标准人数占总人口的85%左右；达到《学生体质健康标准》及格标准的学生数占学生总数的96%以上。
