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在现有各类开发区和产业园区中，认真规划建设特色产业集群专业园区，把特色产业发展的区域控制在一定地域范围。坚持规模化、集约化原则，整合、优化、提升各类开发区和工业园区，做好园区发展规划与产业集群发展规划的衔接，按照功能区分，根据资源、生态、产业环境等因素合理确定园区定位，优化企业协作流程，优化产业和项目布局，完善工业园区基础设施，加强生态环境保护，打造产业集聚有效载体。按照政府引导、市场运作、多元投入、上下联动的思路，推动园区建设。鼓励和引导关联企业或配套企业向龙头企业所在园区集中，与龙头企业重组，与龙头企业协作。同时，大力鼓励和扶持龙头企业办专业特色园区，充分发挥龙头企业在做大做强、产业集聚方面的带动、辐射、示范、扩张效应。
（三）狠抓关键环节
着力推进企业自主创新。坚持市场主导、政府推动、企业主体的原则，突出推进企业制度创新、技术创新与管理创新，引导企业走原始创新与二次创新相结合、加快发展高新技术产业与改造提升传统产业相结合之路。加快企业“一站两中心”建设，大力推进产学研联合，建立健全区域技术创新支撑体系；加快新产品开发，加大技术创新资金投入，加速信息技术的推广应用，以信息化带动工业化。
着力推进企业实施名牌战略。重点扶持技术含量较高、市场潜力大的龙头骨干企业，培育国家级乃至国际级品牌。做强特色品牌、培育高新品牌、做大传统品牌、激活颓势品牌，创建多层次区域品牌体系，通过放大品牌效应，提升我市工业产业层次和区域形象。
着力推进企业加大有效投入。坚持工业投入与企业做大做强相结合，以大投入促进大企业（集团）建设，提升自主开发能力和规模竞争实力。坚持工业投入与产业集聚、产业链延伸相结合，切实提高项目的专业化、精细化、配套化水平，按照投资向工业集中、向开发区（工业集中区）集中、向优势产业和企业集聚的要求，整合区域资源，推进项目实施。坚持工业发展与技术创新、资源节约相结合，大力实施高新技术产业化和用高新技术改造传统产业项目，实施节地、节电、节水、节材项目。
着力推进产业招商。积极探索招商引资工作新机制，以做大做强企业、实现产业集群、接长产业链条为取向，狠抓产业推介，注重产业链配套招商；重视技术、资金密集型重大项目的引进，力争国内外知名企业尤其是世界500强企业投资扬州工业重点特色产业；加快从招商引资为主向招商选资的转变，向引资、引技、引才、引管理结合的转变，向产业集聚、企业集合、资源集约的转变。
（四）强化扶持服务
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