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3、强抓龙头，助农增收，实现粮企与农户“双盈”互利。
五年来，全市抓住农业结构调整的机遇，在推动贸工农一体化方面作了初步探索，以高邮双兔、江都天一等十家骨干企业为代表的龙头企业已基本形成，其中：省级重点龙头企业5家，占全省粮食系统30家的13%，市级龙头企业5家。龙头企业实现产值产量占全市粮办工业经济总量的60%以上，利税占85%以上。龙头企业通过订单收购，引导农户规模化种植，集约化生产，建立基地150余万亩，连接农户17万余户。培植出“牧羊牌”、“双兔牌”等一批优质品牌。目前全市拥有10多个优质米品牌，3个品牌的大米被省行业协会授予名牌农产品称号，20个粮油产品被国家和省粮食行业协会先后授予放心粮油产品称号。“牧羊”商标被国家工商总局认定为中国驰名商标。“双兔牌”大米荣获国家免检产品称号。到2005年底，全市拥有规模以上大米加工企业60家左右，年稻谷加工能力128万吨，其中规模较大的高邮市双兔米业有限公司目前已达到30万吨的生产规模。另据统计，在农业产业化经营发展的过程中，农村经纪人队伍、专业合作经济组织不断发展壮大，目前全市农村经纪人队伍达4500余人。
4、加强储备，确保安全，服务国家宏观调控。
五年来，全市把完善储备管理制度和安全检查，加强基础设施作为服务于国家宏观调控的一项大事来抓。2004年根据省政府下达我市的地方粮食储备任务，市政府办公室下发了《关于充实地方粮食储备的通知》，到2005年末，已完成了市、县级粮食储备1.5亿斤，占应储规模的100%。并制定了《市级储备粮管理办法》，适时做好储备粮轮换工作。至目前全市代保管省储粮6000万斤，加上扩充后的地储粮，总的储备规模已达2.1亿斤，创近年来的最高纪录。截止2005年末，全市粮食总库存11.84亿斤，比同期增加3.44亿斤，其中市、县级储备1.09亿斤（小麦0.55亿斤、稻谷0.54亿斤），周转库存10.75亿斤。市直粮食企业粮食总库存0.62亿斤。五年内，顺利完成国家3批储备粮库建设项目6个，共4亿斤，资金总投入1.5亿元，使我市粮库仓容总规模达到24亿斤。
同时，十五期间，面对“非典”与洪涝灾害、粮食市场风波等带来购销市场化新形势下对粮食工作的严峻考验，全市粮食部门积极抓好粮食调运，千方百计组织粮源，确保军需民食，做到市场不断档、不脱销和粮油市场价格的基本稳定。2005年圆满完成了市政府下达的在扬州市区创建30家“放心粮店”的目标。
5、加强管理，降本增效，企业扭亏增盈效果明显。
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