扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市粮食流通事业“十一五”发展规划》的通知
（扬府办发〔2006〕145号）
各县（市、区）人民政府，市各有关委、办、局：
《扬州市粮食流通事业“十一五”发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二OO六年十一月十五日
扬州市粮食流通事业“十一五”发展规划
根据《扬州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合扬州粮食发展实际，特制定本规划。
一、“十五”期间粮食工作回顾
“十五”期间，根据国务院制定的《关于
进一步深化粮食流通体制改革的决定》要求，全市粮食系统在市委、市政府的正确领导下，围绕适应农业结构调整，加快粮食流通产业化进程，深化国有粮食企业转机改制力度，搞活粮食流通，抓好粮食储备，取得一定效果。
1、强化购销，服务农户，有效地保护了农民利益。
五年来，全市粮食购销企业累计敞开收购农民余粮319380万公斤，收购量占五年粮食总产量的37.3%，占农民余粮的84%左右。累计销售粮食376580万公斤。五年来，为适应粮食购销市场化的新形势，全市粮食购销企业以农民增收，企业增效为目的，大力开展以“诚信服务，谋求共赢”为主题的订单粮食收购，订单收购量占全市商品粮的85%以上，占全市种植农户的86%。坚持与农户实行一次收购，二次分配，五年来从售后利润中返补农户300多万元。特别是各地提高了“三品”意识，对丰优香占、两优培九、武育粳等优质品种实行优质优价，推行优质品种单收单存单加，引导农民调优品种，保护了优势资源。继续开展争创“农民满意收购企业”活动，大力推行为农服务“零距离”，带动全社会收购主体共同做好粮食收购工作，做到了让政府满意，让农户满意。坚持以销定贷，以效定贷的信贷政策，与农业发展银行密切配合，做好粮食收购资金测算安排，并严格执行收支两条线的管理，未发现挤占挪用现象，全市资金库贷比、归行率均达到100%。
2、深化改革，主动调整，实现粮食企业轻装上阵。
为积极应对粮食购销市场化带来的挑战，五年来，全市不断推进改革深化。五年里，粮食购销企业在岗职工由2000年11000余人减至目前1400余人，粮食加工企业职工也从原来8000人减至现在岗1900余人，达到基本合理水平，很大程度上减轻了企业的负担和国家财政的压力。非购销企业通过民营、租赁、联合、出售等不同形式的改制，改制面达到95%以上。改制后的粮食购销企业实行负担统一上划，企业代付，国有资产租赁经营，流动资金多渠道筹集，并按照人均100万斤收购量定员定岗，经营机制进一步搞活，职工收入有了一定提高。目前，全市149家粮食购销企业，其中国有独资企业8家（市直三家购销企业、县局5家），国有控股企业1家，民营企业33家，其余实行租赁承包经营。市直粮食企业按照2003年市委、市政府“彻底改、改彻底、改到位”的要求，截止去年末，除承担政策性业务的企业外，其它企业组建了16家民营企业，聘用原系统职工458人，并吸纳社会人员就业305人，新建了市粮食托管服务中心，将内退、协保、企业离休和关停重组企业的国有资产集中管理，较好地解决了职工再就业和下岗分流问题，为社会稳定作出了积极贡献。
