加快路网建设。重点拓宽改造京沪高速公路，新建安大公路、改造淮江公路、新建运西沿湖公路。加快纵向的安丰-大桥公路、扬州-菱塘公路和横向的泾河-安丰公路、沿河-广洋湖公路、马横公路、车逻-樊川公路、邵伯-吴堡公路等干线公路建设。加快县乡公路改造，建成农村通达工程。
加强航道整治和升级改造。重点整治京杭运河和高东线，实施运河三改二工程，整理改造运河高邮、宝应港区，提升京杭运河的运载能力。疏浚、改造宝射河、北澄子河、三阳河、盐邵河、新通扬运河，使之全线达五级以上（北澄子河五改三）航道标准，提高沿河地区水路集疏运能力。
加快铁路及客货运枢纽建设。重点改造宝应、高邮汽车总站，争取淮扬铁路立项建设。
13、加强水利建设。一是通过切滩抽槽、清障等工程措施，将淮河入江水道行涝能力在高邮湖水位9.5米时12000秒立方米；加固沿河湖两岸堤防，实现防洪达标；二是巩固里下河外围防洪工程，按南水北调规划水位对沿河东堤进行加固除险；三是实施南水北调里下河水源调整工程，继续完善三潼宝工程，开工建设大三五河北延工程、鲁汀河拓浚工程，同时按10年一遇除涝标准整治里下河骨干河网，全面改善该地区的引排条件；四是实施沿运灌区节水改造和尾部水源调向工程，提高农村节水能力；五是进行沿淮洼地的治理，整治内部河道、改造新建排涝泵站，恢复提高圩区排涝能力，解决因洪致涝问题；六是实施重点经济区防洪工程，按50年一遇标准建设高邮、宝应城市外围防洪工程，并以挡御历史最高水位不破圩为目标，进行重点集镇圩、人居圩的防洪安全建设。
14、加快供配电网络建设。新建220KV高邮秦邮、菱塘、宝应柳堡输变电工程和110KV高邮龙虬、郭集、黄渡、张轩，宝应北河、夏集、沿河、曹南，江都甘棠、滨湖、北郊等一批输变电工程，扩建220KV宝应柳堡变和110KV高邮甘垛、周山、湖西、龙虬、黄渡，宝应鲁垛、天平、中港、曹南、夏集等一批输变电工程。
第七节 城镇建设
15、调整优化城镇体系。适应城市化加快发展的趋势，将高邮打造成扬州的重要卫星城，将宝应打造成扬州北部的区域经济中心。强化城市基础设施和公用设施建设，提高城市综合服务功能。继续推进乡镇撤并和资源整合，以高邮镇、安宜镇两个城关镇和邵伯、小纪、范水、夏集、曹甸、射阳湖、界首镇、三垛、临泽等一批重点中心镇为依托，构建沿淮江公路和安大公路两条城镇带。
16、加强重点中心镇建设。以建设“具有较大规模、经济繁荣、布局合理、设施配套、功能完善、环境优美、富有地方特色的城市化示范镇”为目标，加强城镇基础设施和公共设施建设，提升和完善小城镇功能。大力改善居住区环境，形成舒适的生活环境、周到的社区服务体系以及现代的休闲度假娱乐条件。切实发挥各个重点中心镇的比较优势如邵伯、范水的交通区位优势、曹甸、郭集的特色产业优势、射阳湖、菱塘的特色资源优势、龙虬、柳堡的人文历史优势，加强要素整合和资源集聚，做大做强乡镇特色产业，使之成为一业特强、多业发展、各具特色的农村经济、文化、信息和服务中心。
17、加快新农村建设。立足城乡建设规划全覆盖，按照“田园村镇、生态社区”的理念和“保护、利用、改造、发展”的原则，编制镇村规划，逐步淘汰零散过小的自然村落，发展布局合理、设施配套、有利生产、方便生活、风情浓郁的新型农村社区。进一步改造和完善农村道路、农田水利、给排水、农民饮用水、教育、医疗等农村基础设施和公共服务设施条件，提高农村生产生活水平。
