第二章 开发指导思想与发展目标
第三节 开发基础
3、扬州沿河地区位于长江三角洲经济区的北翼前沿，京沪高速公路和京杭运河纵贯全境，随着扬溧高速公路的开通，沿河地区在长三角资本扩张和产业梯度转移格局中独特而显要的区位优势进一步凸现。同时，区域经济具有较好基础，资源环境优良，基础设施逐步改善，劳动力资源供给充足，各项社会事业发展较快，为加快沿河开发奠定了良好基础。
经济基础较好。2004年沿河地区实现地区生产总值301.75亿元，人均GDP达12418元（合1531美元），财政收入19.2亿元，三次产业结构达20.6：47.6：31.8。农业方面以宝应“四水”（水稻、水生蔬菜、水禽、特种水产）、高邮“绿色五业”（米业、鸭业、鹅业、水产业、林业）、江都花木、优质粮油、邗江鹅业等为主体的产业化农业具有相对比较优势和较强的市场竞争力。已培育形成高邮鸭集团、珠光集团、双兔米业、荷仙集团、宝泰米业等一批市级以上重点龙头企业，其中荷仙集团、高邮鸭集团已成为全国重点龙头企业。工业方面已初步形成机械制造、电工电器、轻工工艺、纺织服装鞋帽、食品加工等特色产业，拥有宝胜、金飞达等一批重点企业集团和江都永安汽配、武坚文体器材、小纪发电机组，高邮郭集灯具、龙虬服装、临泽鞋业，宝应曹甸教玩具、西安丰及小官庄玻璃工艺等乡镇特色产业集群。服务业发展逐步加快，湖区生态旅游、沿淮江公路物流市场发展势头良好。
环境资源优良。沿河地区气候属亚热带湿润气候，气候温和，日照充足，雨量丰沛，温光水三要素配置协调，森林覆盖率在16%左右。同时区域内河湖密布，拥有丰富的水资源和水产品资源。此外，区域内邗江、江都、高邮、宝应均有丰富的油、气资源；邗江区北丘陵地区有丰富的砂石、卵石、石英等矿产资源；江都、高邮、宝应等地蕴藏着丰富的地热和矿泉水资源。
基础设施逐步改善。沿河地区地处京沪高速公路和京杭运河沿线，“十五”以来先后完成盐金国防公路宝应段、高兴东公路高邮段、邮仪公路高邮段、淮江公路等一批等级公路建设和改造，同时加强了农村公路灰黑化改造和三阳河等一批航道拓宽整治，初步形成了沿河地区综合交通网络。随着国家南水北调东线工程的实施，沿河地区污水处理、热电联供等一批环境保护工程正在得到积极改善。
劳动力资源丰富。沿河地区劳动力资源总量120万人左右，占全市劳动力比重为52%，其中高宝地区劳动力86万人左右，乡村劳动力73万人，农业劳动力31万人，按人均耕地面积10亩测算，从事农业生产约需24万人左右，加上城镇失业人数，高宝地区富余劳动力10万人以上。高宝地区在岗职工平均工资为11287元，分别低于全市平均水平和沿江两市3360元和4448元。
社会事业发展基础较好。沿河地区基本形成九年义务教育、普通高中、职业教育、成人教育等较为完备的教育体系。有省重点中学7所，四星学校1所，三星学校6所，2004年初、高中入学率分别达到99.3%和86.6%。医疗卫生条件基本具备，覆盖城乡的疾病预防控制和医疗救治体系初步形成。高邮市是新型农村合作医疗试点县，邗江、江都及宝应基本上实现了大病统筹。
