“十一五”期间，我市应大力推进旅游娱乐设施建设与娱乐项目开发，尤其是针对市场需求及其变化，围绕“文化、休闲”的主题，重点开发富有扬州地方特色的夜间旅游娱乐项目，增强扬州的旅游吸引力，使扬州由华东旅游的边缘城市变为中心城市。2010年，旅游娱乐收入在旅游总收入的比重达到15%。
一、加强娱乐业开发和管理
充分利用扬州娱乐文化资源，实施整体开发战略，提高娱乐产业的综合效益。
充分挖掘扬州传统文化内涵，重点推出书场、古戏台、木偶剧院、广陵古琴演艺厅、瘦西湖新区水上露天舞台等一批传统曲艺表演和文化休闲场所，重点开放何园夜游等常年性项目、瘦西湖夜游等季节性项目。
按照“统筹规划、合理布局、形成规模”的原则加强特色娱乐街区（场所）建设，使我市旅游娱乐形成街区化、特色化、系列化（酒吧、演艺、赏景、沐浴等）。对旅游者大量出入的文化娱乐场所实行规范管理。
二、加快夜间旅游开发
瞄准中高端旅游市场需求，开展以扬州“三把刀”休闲文化为特色内涵的夜游活动。博采众长，古为今用，传承文化，培育名品。举办以中秋赏月、元宵玩灯、沐浴养生为主题的夜间旅游节事活动，重点营建 “两线”、“六片”，打造“夜游扬州”经典品牌。各县（市）也应推出1－2个特色夜游项目。
两线：重点打造市区水、陆两条经典夜游线路，串联夜间旅游节点。
六片：针对不同的消费主体，打造各具特色的夜游街区，营造夜间文化娱乐氛围，引导和传播娱乐文化时尚。一是以展示民风民俗为主的“双东－教场” 传统文化风情街区，其中东关街建成高水准、高品味文化娱乐区；二是瘦西湖新区；三是以购物中心和专卖店为支撑的文昌商圈；四是四望亭路、淮海路美食十字街；五是以酒吧、茶吧、咖啡吧、书吧、清吧、氧吧等为主要内容的泰州路－南通东路滨河休闲带；六是扬州来鹤台夜间文化广场
三、加大宣传推广力度
以“夜泊扬州，自在风流”为口号，整合扬州夜游产品，品牌化营销，加强对海内外中高端市场的推介，宣传促销适度提前，发挥骨干旅行社在策划、包装夜游线路和招徕、接待旅游者方面的积极性，促进扬州夜游经济的发展、繁荣。
第五节 旅游商品与旅游购物
“十一五”期间，我市要建立健全科学的管理协调体制，加快适销对路的旅游新品开发，整顿规范旅游商品市场，构建产、供、销完整的旅游商品产业链，形成高、中、低档结构合理的旅游商品体系，实施产品多样化策略，使扬州成为旅游商品集散地。
全面推进旅游商品建设。成立专门协调机构来引导、推动旅游商品的生产、经营与销售。组建旅游商品研发中心，政府扶持，市场运作，提高旅游商品“三新”（新设计、新包装、新产品）开发能力。要设计和制作能反映扬州风景名胜、人文习俗、传统工艺，符合市场需求，质量保证，价格合理的旅游纪念品。用贴息贷款等办法鼓励民资投入旅游商品生产。
积极发掘、整理地方传统工艺，规划建设盐阜路--古运河滨河休闲步行街等旅游购物街区，以“前店后作”的形式恢复谢馥春、三和四美五福酱菜、扬州刺绣等一批老字店号，使其成为代表扬州深厚文化和传统工艺的著名街区。
发展有特色的旅游商品市场。继续保护、鼓励德胜桥“三把刀”、东圈门地方特色文化产品一条街等专门性商业街区的发展。
做响扬州玩具品牌。通过创建知名品牌、丰富玩具造型等措施促进扬州玩具的生产与销售，建设融工艺参观、产品展示、亲子娱乐为一体的情境互动式扬州玩具主题乐园，做大扬州玩具产业，实现玩具业与旅游业的产业对接。
打破部门分割，引入市场机制，提高旅游商品销售。通过设计扬州工艺旅游线、设立旅游购物佣金机制等方式促进旅游购物。
针对传统特色商品缺乏名牌战略的现状，要积极扶植有特色的名牌旅游商品，努力防止假冒伪劣商品扰乱市场。
规范旅游区（点）内或周围经营旅游商品的商业场所，合理布局，确定发展方向和规模。
第六节 旅游交通
一、道路与停车场建设
参照交通部门发展规划，结合旅游业实际需要，大力发展旅游交通，建立与现代旅游发展相适应的多层次、高水平、布局合理的旅游运输体系。重点建设好通往各景区（点）的公路、水路，确保景区间交通顺畅，保证进入性良好，杜绝“断头路”，逐步实现景路交融。
加强旅游区（点）、娱乐、饭店等旅游服务场所周围的停车场建设。市区新增、扩建旅游专用停车场25个，鼓励建设生态型停车场。
二、线路建设
大力发展城市旅游公共交通，调整现有公交线路，开辟以汽车站、火车站、扬州港为起止点，经停市内各主要景区（点）、住宿场所以及至所属县市的市内旅游专线，扶持增开往返扬州至重点客源地、旅游目的地的市际旅游专线。
逐步推行凭当天到达交通客票免费乘坐部分旅游专线的优惠政策，充分吸引散客客源。
节假日期间，开通扬州至仪征、高邮、江都等地的临时旅游专线，改善各县（市）旅游区（点）交通。
选择适当地点建设旅游客运枢纽站，通过各旅游专线将有效客源输送到各景点，形成以市区为中心的放射状旅游交通运行体系。
加快建设大旅游市域环路，将各地的重点旅游区（点）、度假村等有机的联系起来，突出旅游功能，逐步完成旅游交通网络的建设。
三、车辆建设
适当增加旅游车数量以满足旅游高峰期用车，适当增加高档车辆以适应国际游客的要求，形成合理的高、中、低档车型结构，旅游车辆要配备语音导游音像资料。
建成以旅游客运公司车辆为主体，公交车辆、出租车为补充的旅游车辆体系，设立全市旅游客运的紧急调度中心。
旅游专线的车辆应选择性能良好的空调车，完善车辆旅游服务功能，优先发展仿古观光车、双层敞蓬观光巴士、人力三轮车、小船等特色旅游交通工具。
规范管理出租车、人力三轮车等交通工具的计费、旅游牌照的发放、装潢、人员素质等，严格旅游车辆的清洁、保养制度。
四、交通管理
坚持以人为本，实施合法适度、简捷有效的旅游交通管理模式。
外地旅游车辆违章，从轻、从速处理，尽可能减少游客滞留时间。除特殊路段外，取消禁区限制，旅游车辆优先通行。旅游景区附近的停车场点，要实行旅游客车优先停靠的原则。
在夜游重点区域、旅游热点区域，根据客流量对机动车、本地车辆实行禁行等必要的交通管制。
建立明确的交通导引系统，分类规范出租车、市内公共汽车和长途汽车的停车点，使游客在交通方式的选择上有更大的自主性。完善交通路标、路牌、标识、电子触摸屏等各种交通服务设施。
五、积极发展专列旅游
