空间上，以扬州城区为主，以各县市为辅；以户外活动为主，室内活动为辅。根据具体情况和需要，选择合适的时机在主要客源地，针对主要目标市场，安排多种形式的宣传或互动项目，实现城区、区县联动，业内、业外互动，室内、室外齐动。
第七章 旅游产业要素
第一节 旅行社
“十一五”期间，我市旅行社建设应着力走“加强联合、壮大规模、强调特色、讲求诚信、培育龙头、规范管理” 的发展道路。
一、壮大规模
促进旅行社实行网络化、集团化、连锁化经营，规范、引导旅行社将服务网点向社区延伸，推动全民旅游。到2010年，30%的社区拥有旅行社营业网点。
鼓励和支持资质较好、实力雄厚的外国、外地旅行社来扬州开办分社。积极引进外资，开办中外合资和外商独资的旅行社。
旅行社要积极适应市场变化，实施强强联合，鼓励兼并、连锁，走联合之路、规模之路、特色之路。
二、培育龙头
通过政策支持、市场运作，充分调动旅行社在招徕、接待旅游者方面的积极性，鼓励采取多种形式宣传、整体推销我市旅游产品，努力扩大业务范围，实行综合服务。
积极促进我市旅游社同国际旅游组织的业务合作，在更大范围和更高层次上开展促销、接待、服务等活动。
积极扶持优势旅行社争创全国“双百强”。2010年，我市要实现2－3家旅行社进入全国百强。
三、分工协作
按照大型旅行社集团化、中型旅行社专业化、小型旅行社网络化的发展思路，引导全市旅行社通过与其他旅行社的合作、与旅游业其他要素的联合分别向经营商、批发商、代理商方向发展，形成旅行社业新的分工体系。
加强同南京、镇江、苏州、上海等地旅行社的合作，在招徕中远程客源方面开展互利互惠的宣传促销活动。
四、规范管理
引导旅行社主动适应网络经济的发展，到2010年，每个旅行社都应用旅行社管理软件、制作具有商务功能的网页，内部管理、外部销售都实现网络化。
加强对旅行社组织市民出扬、出境旅游的规范化管理，提高服务质量。推进全市旅行社导入ISO9000质量管理体系。
加强依法治旅工作，规范旅行社经营管理，实行诚信经营，明码标价，严厉打击非法旅行社，使那些合法经营、管理有方、服务优良、实力雄厚的旅行社可以得到更加优良的生存发展环境，形成良好的市场经营秩序。
第二节 旅游住宿设施
“十一五”期间，我市旅游住宿设施建设要坚持综合调控和适度超前相结合、专业酒店和特色旅馆相补充，重点发展高星级酒店和休闲度假住宿设施，引导发展一批经济型品牌连锁酒店、青年国际旅馆，开展家庭旅馆试点和推广工作。
一、综合调控与适度超前相结合
旅游住宿设施的建设要充分考虑控制总量、优化结构、合理布局。改造、更新现有住宿设施，整合现有住宿资源，提升经营效率。
根据对我市旅游发展的科学预测，适度超前建设旅游住宿设施。2010年，我市接待旅游者有望增至2000万人次以上。为此，必须为不断增加的过夜旅游者提供类型丰富、档次齐全的住宿设施。
二、重点发展高星级酒店和休闲度假住宿设施
加紧五星级饭店的新建，对有提升潜力的四星级酒店进行升级改造，力争到2010年，我市建成香格里拉大酒店、笔架山与白羊山温泉度假村等2-3家五星级酒店。
按照四星级饭店标准，对现有的4家四星级饭店进行全面改造。到2010年，在市区的东部和西部以及仪征、江都两市各新建1座四星级酒店，四星级饭店总数将达到8-9家。加上2-3家五星级酒店、高档度假别墅、高档休闲房产，可以满足高档商务客、休闲客的需求。
为契合国际旅游由观光型向度假休闲型发展的趋势，我市应充分利用扬州生态良好、环境优美、适宜人居的优势，针对海内外发达国家和地区的退休人员，规划建设适宜旅游度假、休闲健身的别墅式公寓、度假村。
三、专业酒店和特色旅馆相补充
“十一五”期间，要合理发展度假酒店、休闲房产、农家旅馆、古民居旅馆、寺院旅馆、浴室住宿设施等。
充分利用老城区内保存较为完好的老字号旅社（店）、民居民宅，重点发展精致典雅、品牌统一、连锁经营的“扬州人家”古民居旅馆、高档度假别墅。
依托瘦西湖新区笔架山一带丰富的地热温泉资源和错综复杂的水体条件，结合扬州传统“三把刀”技艺，打造亲水型温泉度假村。
考虑到自驾车旅游和青少年修学游市场的不断扩大，要加快建设连锁式汽车旅馆和国际青年旅馆。
四、提升经营管理水平
积极寻求和国际知名酒店管理集团的合作，引进国际酒店连锁品牌，带动我市住宿业经营质态的提升。
积极导入ISO9000、ISO14000质量认证体系，努力提高饭店品质管理水平。
第三节 旅游餐饮
一、提升餐饮服务质量
在旅游者入住的宾馆、游客集散的景点和游客经常前往的街区，需特别加强旅游餐饮的行业管理。制定严格标准，规范餐饮经营，提升服务质量，改善就餐环境。
在重要景区附近集中建设一些规范管理的快餐厅，为游客提供方便快捷的就餐服务，鼓励品牌连锁经营，适度发展西式餐饮。
二、做响淮扬菜品牌
要努力把有特色的淮扬菜佳肴美食挖掘保存下来，并不断改进创新，恢复一些古代珍宴，大力发展扬州地方小吃。
富春、菜根香、冶春和共和春等老字号餐馆要形成老字号系列，加快发展高档餐饮消费场所，以满足不同层次旅游者的需求。
结合水上旅游线路，恢复、发展船宴、船点，形成地方品牌。
通过与烹饪协会、高等院校合作，研究开发扬州炒饭、盐水鹅、风鹅、狮子头、大煮干丝等淮扬菜旅游食品。
通过举办全国淮扬菜美食节、扬州炒饭国际邀请赛，把“淮扬菜之乡”的品牌进一步推向世界，以食促游。
三、建设特色餐饮街区
进一步做大、做强四望亭路美食一条街、文汇东路小美食街。
迎合部分游客追求热闹、探访风情的心理需求，积极培育毓贤街--教场小吃板块、宋城名都咖啡休闲美食板块、冶春广场特色美食广场。
各旅游景区（点）要发挥各自优势，加强地方食品开发，重点发展特色菜、农家菜、野味菜肴、绿色食品和地方土特产品，设立特色餐馆，将饮食文化贯穿到游览项目中去。
第四节 旅游娱乐
