2、人文资源十分丰厚。我市历史悠久、人文荟萃，是一座具有通史性特征的历史文化名城，保存了众多历史文化遗存，如古运河、古城遗址、古典园林、名宅旧居、宗教寺庙等。人类口头与非物质遗产也同样丰厚，如古琴、清曲、扬剧、评话、小调、民俗等。扬州还是世界名曲《茉莉花》的原生地。古往今来，鉴真、崔致远、马可.波罗、乾隆、朱自清、江泽民等名人与扬州有不解之缘。
3、休闲文化独具特色。扬州是淮扬菜的故乡，扬州炒饭世界驰名。茶馆文化和沐浴文化比较发达，以“三把刀”为主要代表的休闲传统源远流长，“早上皮包水，晚上水包皮”，形成了自己独特的休闲文化个性。
4、生态旅游资源优越。我市生态环境保护良好，地域性鲜明。以里下河地区江河湖荡与西部丘陵山地为主要内容的生态资源较为丰富，具有很高的开发价值。
根据旅游资源的特征，我市宜优先发展观光旅游和休闲、度假旅游。
第二节 旅游总体布局
《扬州旅游发展总体规划》中明确我市旅游长远布局为“一城三带（轴）八区”，或称“138战略空间发展格局”（简称138工程）。据此，“十一五”期间，我市旅游总体空间布局可形象地概括为“三星拱明月，双轴肩六区”。
“明月” --指扬州明清古城和蜀冈-瘦西湖风景名胜区，这是我市旅游资源最为集中、最为精彩的地区。扬州城享有“月亮城”之美誉，“月亮”可谓扬州城代表性物象之一。
“三星” --指扬州下辖县（市）域的众多旅游景区（点），各成耀目“星群”，拱卫“月亮城”。其中，西部“星群”由登月湖、石柱山、白羊山、庙山、龙山、老山等旅游区（点）组成；东部“星群”由渌洋湖自然保护区、邵伯古镇、江都花木产业园、江都水利枢纽等组成；北部“星群”由高邮古城、高邮湖、龙虬庄遗址、东湖度假区及宝应水泗荷园等旅游区（点）组成。
“双轴” --指“十一五”期间我市旅游发展将沿长江和沿运河逐渐形成两大旅游发展轴，以轴线串联各旅游区（点），呼应我市沿江、沿河整体开发。
“六区” --指“十一五”期间我市旅游重点发展的六大区域。具体是：
1、明清古城与蜀冈--瘦西湖风景名胜区
主要包括扬州古城历史文化旅游区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区。
2、古运河水上游览线
主要指扬州古城区至瓜洲段运河旅游。
3、环邵伯湖生态旅游度假区“虹形旅游带”
主要包括茱萸湾风景区、凤凰岛生态旅游区、湾头古镇和江都邵伯湖风景区等。
4、高邮湖风景名胜区
主要包括高邮古城、高邮湖、龙虬庄遗址、东湖度假区等。
5、仪征山陵旅游度假区
主要包括登月湖、石柱山、白羊山、龙山等旅游区（点）。
6、里下河水乡风情区
主要包括宝应湖荡湿地生态旅游区、江都花木农业生态旅游区、江都水利枢纽及三江营“饮水思源”水文化旅游区等。
第三节 重点项目建设
重点旅游项目是我市旅游业发展的重要保证。“十一五”期间，我市应着力改善旅游产品结构，提升产品核心竞争力。用体验经济的理念，推动观光旅游向度假和休闲旅游的升级跨越。重点建设一批特色旅游街市、旅游区（点），凸现我市旅游目的地形象，使扬州城成为名副其实的“旅游城”，以带动全市旅游业实现跨越式发展。
一、特色街市建设
1、盐阜路--古运河滨河休闲步行街
主要包括：北城河工艺美术购物街（特色旅游商品市场）、莱茵小镇、宋城名都（晚间休闲娱乐场所），引导酒吧、茶吧、咖啡吧、书吧、氧吧、雪茄吧等集中布点。
2、教场--毓贤街商贸民俗风情街区
主要包括：特色餐饮区、民俗文化商业区、滨河休闲区、特色酒店客栈区等四大功能板块。开发成为以集中展示扬州民俗风情、传统市井文化为核心的体验式消费特色街区。
3、念泗路--瘦西湖新天地商业步行街
主要包括：沃尔玛购物市场、瘦西湖新天地旅游购物一条街等。
4、国庆路--东关街“扬州老字号”一条街
主要包括：富春、菜根香、谢馥春、三和四美五福酱菜、德胜桥“三把刀”、绿杨旅社、大麒麟阁等一批老字店号。
二、重点旅游区（点）建设
1、在建重点项目
（1）古运河游览线
主要包括：水上游船、两岸景观优化及景点修建、夜游产品。该项目已列为江苏省十一五重点旅游建设项目。“十一五”期间计划完成投资约2亿元。
（2）“双东”历史文化旅游区
主要包括：东关街、东圈门历史街区内的古街巷整治，丁氏马氏住宅、逸圃等盐商宅第或名人故居的修复以及旅游配套设施等。该项目已列为江苏省十一五重点旅游建设项目。“十一五”期间计划完成投资约5亿元。
（3）主题产业旅游项目
主要包括：国际珠宝城（珠宝迪斯尼）、五亭龙玩具城（情境互动式玩具主题乐园）等。借助专业策划，利用丰富多彩的旅游活动实现相关产业与旅游业的对接。“十一五”期间计划完成旅游项目投资约4亿元。
（4）环邵伯湖生态旅游度假区
主要包括：凤凰岛生态旅游区、茱萸湾公园、湾头古镇、邵伯古镇、渌洋湖。“十一五”期间计划完成投资约4亿元。
（5）仪征“两山一湖”旅游区
主要包括：登月湖旅游区、石柱山地质公园、扬州西郊森林公园。“十一五”期间计划完成投资约6亿元。
其中扬州西郊森林公园包括森林公园、白羊山温泉度假村、疗养康健会所等。该项目已获得省发改委立项，将由浙江华庭集团投资新建。
（6）高邮湖风景名胜区
主要包括：高邮古城、邮文化产业园、运西风光带、东湖-清水潭度假村、菱塘回族乡、天山帝尧故里、渔家乐。“十一五”期间计划完成投资约7.5亿元。
2、待建重点项目
（1）瘦西湖新区综合开发
主要包括：唐子城及宋夹城古遗址、水系水景展示、万花园、五星级温泉度假村、世界动物之窗、笔架山温泉水疗中心、霓裳羽衣演艺中心、鉴真学院。体现“生态、文化、休闲”内涵。该项目已列为江苏省十一五重点旅游建设项目。“十一五”期间计划完成投资约8亿元。
（2）瓜洲古镇旅游综合开发
主要包括：春江花月夜景区（整饰古街、复建大观楼及锦春园），润扬森林公园、高旻寺。以瓜洲古镇开发为龙头，以古运河为串联，依托滨江森林公园良好的生态环境，进行区域旅游整体开发。其中春江花月夜景区项目已获得省发改委立项。“十一五”期间计划完成投资约4.5亿元。
（3）环古城水上游
主要包括：古运河、二道河、北城河、小秦淮河、瘦西湖等环线游。实施古城区水文化再造工程，包装推出“水上游扬州”特色旅游品牌。“十一五”期间计划完成投资约2亿元。
（4）宝应湖荡湿地生态旅游区
主要包括：正润生态园、水泗温泉度假村、荷园、柳堡水乡红色旅游。“十一五”期间计划完成投资约4.5亿元。
