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惠州市人民政府办公室印发惠州市“十一五”卫生发展规划的通知

  (2)病床的配置原则是以需求为导向,既参考广东省卫生资源配置标准以及人口发展预测情况,又兼顾提高病床使用率、缩短住院日等手段加强病床效率,以调整存量为主,适度增量。到2010年,我市按三类地区的低限标准,以每千人口病床3.0张(省定标准3.0~4.2)配置,在未来五年内全市常住人口达到430万左右预测,测定2010年医院病床总量增至约12900张,市区(含惠城区、惠阳区、大亚湾开发区)人口预测230万人需病床6900张。其中,三级医院病床数占全市病床比重选定标准为35%,配置三级医院病床数不少于4515张。
  3. 卫生人力资源的配置。
  按照全行业卫生管理的思想,惠州市的卫生人力均应纳入总量配置,从调整结构入手,保持适当增长。
  (1)到2010年,每千人口卫生专业技术人员数为5.35名(5.35为2010年广东省卫生人才规划目标),惠州市430万人口需卫生技术人员总量应为23005人。
  (2)从事医疗工作的执业及助理执业医师、注册护士按每千人口1.6人、1.4人标准配置(省定平均标准),到2010年总量增至6880人、6020人左右;从事疾病预防控制和卫生监督专业人员按每万人口1.4人和0.5人标准配置(省定平均标准),到2010年总量增至 602人、215人左右;从事保健工作的执业医师和执业助理医师按每万人口2.0人配置(省定标准为每万人口2.0-2.6人),到2010年总量增至860人左右。
  (3)三级医院执业医师和执业助理医师按每张病床0.35名配置;二级医院、一级医院、社区卫生服务机构、门诊部、个体诊所执业医师和执业助理医师的配置比例,可遵循加强社区与农村等原则,由各县、区进行合理安排。
  (4)乡村医生、妇幼保健员按每个村卫生站各1名配置,到2010 年,全市90%以上的乡村医生具备中等医学教育学历或执业助理医师或执业医师资格。
  (5)严格控制非卫技人员调入医疗卫生机构。
  4. 大型医用设备的配置。
  (1)大型设备配置标准的依据是区域经济与社会发展状况、居民医疗需求、费用的承受能力及医院的功能。CT每15万人口配置1台,优先配置三级医院和县、区综合医院;MRI每80万人口配置1台,优先配置三级医院。PET(正电子发射断层扫描装置)、X刀(爱克斯刀)、γ刀(伽玛刀)、LA(医用电子直线加速器)、伽玛照相机、钴60治疗机等视需求配置。
  (2)新增和更换大型设备除按本规划规定外,需按有关规定严格审批。
  (3)为提高资源的利用效率,提倡大型医用设备配置资源共享,鼓励组建大型仪器设备共享中心,如影像检查中心、生化检验中心等。
  5. 卫生经费的配置。
  (1)卫生事业经费是指各级政府通过财政部门对卫生部门主办的公立性卫生事业机构投入的财政补助。
  (2)卫生事业是社会公益性事业,按照公共财政和分级财政体制的要求,各级政府要规范对医疗机构的财政补助办法,政府用于卫生事业投入的增长原则上不低于同期财政经常性支出增长幅度,同时要保证对投入的各项资金及时足额到位。补助资金按照定员定额、项目论证立项、零基预算等方法核定。
  (3)卫生经费配置的范围是:
  ①卫生监督执法经费;
  ②疾病控制、妇幼保健和健康教育等公共卫生事业机构经费;
  ③政府举办的非营利性医疗卫生机构开办和基本建设、发展建设及大中型设备购置、维修支出;
  ④政府举办的非营利性医疗卫生机构的社会保障支出(养老、失业、医疗等保险);
  ⑤政府举办的非营利性医疗机构由于政策原因造成的基本医疗服务亏损补贴;
  ⑥政府举办的社区卫生服务组织实行定额补助;
  ⑦采供血服务和献血服务机构所必需的工作经费;
  ⑧农村卫生、预防保健、中医药等重点领域的专项支出;
  ⑨医学科研和政府举办的非营利性医疗机构重点医学学科建设等专项支出;
  ⑩卫生应急储备、培训演练和应急处理等经费支出。
  (4)各级政府新增卫生经费投入,应向农村卫生、预防保健、中医药等重点领域倾斜,向重点医学学科建设、社区卫生服务、重点疾病防治、健康教育等工作倾斜。
  (5)各级政府应采取多种形式,多渠道筹集卫生资金,争取社会各行业、各团体、海内外各界人士集资、捐资兴办卫生事业。
  (二)卫生建设重点工程。
  通过组织实施卫生建设重点项目,推动规划任务的完成和规划目标的实现。
  1.续建市中心人民医院江北新院工程。


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