4. 卫生监督与执法服务：卫生监督体制改革进展顺利。2001年12月，市卫生监督所挂牌成立，至2003年底，全市三县二区均相应成立了卫生监督所，各级公共卫生机构的基础设施条件得到了进一步改善。按照依法行政、政事分开、综合监督执法的原则，实现了卫生监督工作法制化管理，依法开展对食品、公共场所、职业危害场所的卫生监督监测，全市卫生监督覆盖率达100%。
5. 妇幼保健服务：各级妇幼保健机构设施建设不断加强，孕产妇死亡率、婴儿死亡率均低于全国控制指标。2005年全市孕产妇保健管理率为98.98%；住院分娩率97.22%，7岁以下儿童保健管理率73.01%。
6. 初级卫生保健与社区卫生服务：我市已顺利通过省级初级卫生保健达标，全面完成了农村初级卫生保健普及阶段工作任务，被省政府授予“农村初级卫生保健达标市”。爱国卫生运动和健康教育蓬勃发展，荣获“国家卫生城市”和“无烟草广告城市”光荣称号。大力开展了社区卫生服务工作，至2005年底，全市已设立9个社区卫生服务中心，38个社区卫生服务站，基本形成了城镇社区卫生服务网络。
7. 卫生科教服务：与南方医科大学、广东医学院、汕大医学院等院校共建教学培训基地，全市共有665名医务人员参加大专以上学历教育，其中在职硕士研究生138名、本科培训268名。2001-2005年，全市开展科研课题共448项，其中省（部）级立项108项；获得市级以上奖励项目18项；卫生系统共引进开展的新技术、新项目达52项，其中填补省内、市内空白技术18项。全市已建成2个省级重点学科，建立市级中医重点专科专病5个。
（四）医疗费用状况。
2005年，全市卫生医疗机构平均每诊疗人次医疗费用为92.31元，每天住院费用为498.38元，每一出院者住院医疗费用分别为3239.50元。其中，政府办县及县以上综合医院、中医医院、专科医院、妇幼保健院、乡镇卫生院平均每诊疗人次医疗费用分别为137.64元、95.62元、147.52元、76.21元、57.97元；平均每天住院费用分别为688.64元、455.49元、107.52元、567.46元、296.78元；平均每一出院者住院医疗费用分别为5782.44元、4404.16元、5590.48元、2344.07元、1489.34元。
（五）机遇与挑战。
1. 发展机遇：一是从国内外宏观环境分析，科技信息发展将有利于我市医疗卫生科技的跨越式发展；经济全球化和区域一体化趋势有利于我市卫生的竞争发展；社会经济的发展，以人为本的科学发展观的落实、和谐社会的构建，均有利于我市卫生的快速、协调、可持续发展。二是惠州市在“十五”期间已迎来了新的发展潮，并规划在“十一五”期末GDP达到1700亿元，而且市委、市政府和全社会高度重视卫生和健康事业，为“十一五”卫生事业实现更好更快的发展奠定了良好基础。三是经过多年来的努力，我市医疗卫生事业取得了显著成就，全市基本建立了医疗卫生保健服务网络，拥有一支作风优良、水平较高的卫生队伍，服务能力、服务水平与社会经济和健康需求基本适应。
2. 面临挑战：一是从社会层面上分析。居民生活方式和健康观念转变将对卫生服务提出了新的要求；全球化和区域合作产生巨大的人流物流，将增加卫生服务供给压力，也不可避免地带来疾病传播管理和疾病预防控制难度增大等诸多公共卫生难题；人口老龄化，将要求调整卫生发展模式和卫生服务模式；疾病谱改变将要求加强社会干预等健康促进措施。同时，未来5年将是我国新一轮卫生体制改革与医疗市场出现新变化的关键时刻，区域卫生规划可能从原来的政府导向和学术导向，更多地向市场和民众需求导向倾斜。
二是从卫生层面上分析。我市卫生事业还不适应社会经济发展和人民群众日益增长的医疗卫生保健多层次、多样化的需求，财政投入不足，公立医疗机构运行机制出现市场化倾向。卫生资源配置不尽合理，医疗卫生保健网络尚不完善，有限的卫生资源没有得到科学地利用；区域内经济发展不平衡也导致我市各县、区卫生发展水平差异较大，卫生资源70%集中在城市，农村卫生资源相对不足，城市与农村、特别是与山区农村卫生发展差距有不断拉大的趋势；单一的医疗服务体系也难以满足我市不断发展的多层次医疗保健需要，适应大项目医疗保健需求的卫生服务仍未真正完善等等。因此，我们需要对卫生政策和卫生资源布局进行重新思考。
二、发展战略
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，从我市社会经济实际出发，统筹城乡、区域协调发展，进一步加大卫生改革与发展力度，加大卫生投入，充分发挥市场机制作用，加强宏观调控，优化卫生资源配置，因地制宜，分类指导，促进我市卫生事业全面发展，满足人民不同层次的医疗卫生要求，整体提升全市人民的健康水平和生活质量。
